2021年，点点手机版下载安装包在哪坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习以习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设各项举措部署，扎实推动省委、省政府、市委、市政府各项工作要求落地落实，努力建设更高水平法治政府，各项工作取得明显实效。现将我县2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设任务工作推进情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习习近平法治思想，加强党对全面依法治县的集中统一领导。

　　2021年6月7日，我县印发了《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想》（定法办发﹝2021﹞5号）文件，要求全县各乡镇、街道党（工）委，县委和县级国家机关各部门、直属机构，各人民团体学习宣传贯彻习近平法治思想，营造浓厚法治环境。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，作为推进法治建设的根本遵循和行动指南，推动全县各级党委（党组）加强对法治建设的领导。全县各级党委（党组）理论中心组将习近平法治思想作为学习重点内容对习近平法治思想的核心要义开展学习讨论。

　　（二）提升党的统领“高度”，凝聚法治最强动力。

　　一是完善全面依法治县规划部署和工作机制。2021年9月，我县结合实际印发了《法治定边建设实施规划(2021-2025年)》《点点手机版下载安装包在哪法治社会建设实施方案(2021—2025年）》《中共点点手机版下载安装包在哪委全面依法治县委员会2021年工作要点》《中共点点手机版下载安装包在哪委全面依法治县委员会办公室2021年工作要点》《中共点点手机版下载安装包在哪委全面依法治县委员会办公室法治工作重要决定和方案备案工作实施办法》等文件，为稳步推进全面依法治县工作提供了制度保障。

　　二是率先开展党委(党组)书记法治点评工作。2021年10月25日，我县印发了《点点手机版下载安装包在哪党委（党组）书记点评法治工作实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。截至2021年年底，政府各工作部门及乡镇（街道办）均落实了年度法治建设报告工作制度，并开展了党委（党组）点评法治工作。通过开展此项工作，将党政主要负责人履行法治建设组织者、推动者和实践者第一责任人的职责逐步落实到位，严格执法、公正司法、全民守法的能力有效提升，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不断增强，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，推动各项工作纳入法治化轨道。

　　三是强化督导考核，将法治建设纳入年度目标责任考核体系，以考核手段倒逼责任落实。2021年，组织开展法治建设考核5次，将考核结果通报并要求相关单位及时拟定整改方案，限时整改，并将整改结果报送至县委依法治县委员会办公室以此达到闭环管理，从而将督察考核作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

　　（三）依法全面履行政府职能。

　　一是深入推进简政放权，优化公共服务。坚持以高质量法治保障高质量发展，让法律更好服务群众。实施“一件事一次办”改革，编制2915个政务服务事项《认领和办事指南》，压缩办理时限。设置“办不成事”反映窗口专人受理，开展政务“延时服务”600余次，方便群众办事。

　　二是依法开展文件清理，提升和优化我县营商环境。2021年，我县严格落实规范性文件管理制度，依据省市相关文件精神，进一步加强对全县行政规范性文件的监督和管理，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，不断加大备案审查力度。2021年依法审查县政府行政规范性文件10件，报备10件，报备率100%。对现行有效涉权涉法文件（包括规范性文件）进行清理。2021年6月，完成了《涉及要求县域外企业在定设立分公司的文件专项清理》和《开展涉及行政处罚内容行政规范性文件清理》专项清理工作，对750余件进行专项清理，对含有排除或者限制公平竞争内容措施和与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定不一致、不衔接、不配套的8件文件宣布废止，为提升和优化我县营商环境清除制度性障碍。

　　三是推进行政执法责任落实，推动严格规范公正文明执法。按照法治政府建设的要求，强化行政执法协调监督工作，在协调、监督、指导上下功夫。严格落实行政执法人员资格管理制度，做好行政执法人员动态管理，目前全县共有行政执法人员1223人。推进综合行政执法改革，对五大综合执法大队配备统一执法标识服装进行严格审核。强化行政执法人员资格管理，针对农业、市场监督管理等5个综合行政执法部门200余人进行法律知识培训和换发行政执法证件考试；指导各部门落实行政执法“三项制度”，全面推进依法行政，强化监督手段，针对落实行政执法责任制、疫情防控期间的执法等情况，对23个执法部门、19个乡镇和3个疫情防控点进行监督检查3次，对各单位存在的问题，下发限期整改，要求报送整改意见。以行政执法案卷评查为抓手，规范行政执法行为，提高全县行政执法规范化水平，随机抽取各执法部门行政处罚案卷进行集中评查，共抽取11个执法部门的51卷行政执法案卷进行评查，将不合格的案卷纳入依法行政年终目标责任考核的范围内，严格督促整改落实。加强行政执法与刑事司法衔接，督促各行政执法部门及时将行政处罚案件录入两法衔接信息平台，坚决防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪的现象发生。

　　四是执行重大行政决策程序，落实政府法律顾问制度，全面推进政务公开。严格落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，健全重大行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。公开遴选聘用7名专职律师担任政府法律顾问，任命司法局11名律师、工作人员作为政府法律顾问，督促乡镇（街道）、县政府工作部门做好法律顾问聘用及备案工作。充分发挥县政府法律顾问法制审核作用，为政府重大决策、合同提供法律意见和法律论证，2021年以来共出具合法性审查意见10件，县政府各类应诉案件29件，全力确保了政府各项决策、合同依法合规、科学合理。依托县政府门户网站，进一步完善政务公开工作制度，拓展基层政务公开，制定26个领域县级政务公开标准目录，按照《点点taptap官网考核指标》落实政府基本信息、政府文件、行政过程、重点领域等方面信息的审核发布，做到“应公开、尽公开”“涉密不上网、上网不涉密”。今年以来，已发布政务动态、政务公开信息4900余条，办理网民咨询投诉1020余件。对县政府门户网站、政府系统15个部门栏目和35个政务新媒体落实常态化管理，日审核内容60余篇6万余字，以“五公开”有力推动法治政府建设。

　　（四）依法有效化解社会矛盾。

　　依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化行政复议监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，2021年taptap点点官网下载app共办理行政复议案件15件，办理市政府受理的县政府作为被申请人的行政复议案件20件，办理各级人民法院行政应诉案件29件。二是依据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（法释〔2020〕3号），全面落实中共点点手机版下载安装包在哪委全面依法治县委员会办公室联合点点手机版下载安装包在哪人民法院印发的《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》。2021年，点点手机版下载安装包在哪人民法院受理行政应诉案件70件，其中撤诉14件，裁定、判决驳回起诉、诉讼请求32件，判决撤销行政行为8件、责令履行义务2件（1件上诉中，1件二审未结案），其中含有判决结案中行政机关负责人出庭应诉31件，开庭审理39件，行政机关负责人出庭应诉占已结案件的80%。三是大力组织开展公益诉讼。2021年，点点手机版下载安装包在哪检察院共受理公益诉讼案件线索89件，发出诉前检察建议86件。受理刑事附带民事公益诉讼案件线索52件，提起刑事附带民事公益诉讼案件10件，已判决10件。加大了非法占用农用地案件办理过程中刑事处罚、行政处罚与公益诉讼案件的衔接力度。先后向林业局发出检察建议书11份，受理刑事附带民事公益诉讼案件52件，提起诉讼10件。其中建立检察公益林基地工作，建立“林长+检察长”机制尤为突出，受到最高检领导肯定，并荣获陕西省第二届“十大法治事件”提名奖。

　　（五）扎实开展矛盾纠纷排查化解，筑牢维稳“第一道防线”。

　　针对定边土地、环保等领域矛盾多发，建立行业性、专业性调解委员会，探索诉调一体机制，打通法院与司法调解渠道，调解案件445件，预防矛盾37件。坚持以法治思维和法治方式化解信访矛盾纠纷，依据《信访条例》带头接访，健全工作机制强化联动，围绕行业法规释疑解惑，化解中省交办重复访等405件。依法强化重点行业领域安全监管，切实消除隐患，推动问题解决，坚决遏制了重特大事故发生，兜牢了安全稳定底线。积极协助开展村“两委”换届工作，成立换届联审工作组，指派专人加班加点参加换届联审工作，有效保障了村级换届工作的顺利进行。

　　（六）创新基层社会治理，全面推行公共法律服务体系建设，营造良好发展环境。

　　打造“升级版”公共法律服务大厅，建成县级高标准公共法律服务大厅1个，设立人民调解、社区矫正、法律援助、律师、公证、综合6个便民窗口，同时在全县19个乡镇设立了公共法律服务站为群众提供一站式的法律服务。2021年，办理公证1661件，其中民事类1103件，经济类558件。办理法律援助案件民事类508件，刑事类129件，代书47件，共为群众提供法律服务4000余次。开通了“线上”法律服务窗口，利用“定边司法”微信公众号，搭建起掌上法律服务超市，通过“法治定边”“百姓问政”“咨询活动”等菜单，提供“指尖”上的法律服务，实现公共法律服务“全天候”“零距离”。组织律师、法律工作者担任村（社区）法律顾问，实现了“一村（社区）一法律顾问”100%全覆盖目标。

　　（七）加大普法宣传，营造浓厚法治环境。

　　谱好普法“五线谱”，奏出法治宣传最强音。一是我县“七五”法治宣传教育顺利完成，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”普法责任制有效落实，法治文化蓬勃发展，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平日益提高；二是2021年至2025年，是谱写我县高质量发展新篇章的关键五年。为扎实做好我县第八个五年法治宣传教育工作，结合实际印发了《点点手机版下载安装包在哪法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）年》，为全面实施八五普法提供制度保障。三是为认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，我县利用宪法宣传日、宣传周、“法律九进”等契机开展宣传活动900余次；我们将“法治进校园”活动作为普法工作的重中之重，向全县各中小学幼儿园派设法治副校长、法治辅导员85名，定期开展法治宣讲辅导，通过法治教育，青少年的权利义务意识和守法用法意识有了显著提升。四是全力打造法治文化新阵地，创新建设法治文化广场、法治文化公园、法治文化街、法治校园、法治教育基地等一批法治文化阵地，使法治文化遍地开花。五是推进高标准公共法律服务体系建设，为办事群众提供“一站式”法律服务，培养法律“明白人”，凝聚村居法律顾问、调解员、网格员等普法力量，运用典型法治案例、以案说法漫画、法律知识竞答等宣传形式，把法律知识送进千家万户，融入群众生活，使法治精神内化于心，外践于行。

　　（八）全面推进法治乡村建设，吹响乡村治理集结号。

　　我县为深入贯彻中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》以及《关于加强法治乡村建设的意见》，2021年7月组织召开了全县法治乡村建设推进会，印发了《关于创建民主法治示范村（社区）工作的通知》（定法办发〔2021〕4号），将法治乡村建设纳入乡村治理总体规划和法治建设整体规划，全力推动法治乡村建设与脱贫攻坚有效衔接、深度融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。截至目前，以民主法治示范创建为切入点，深入推进法治乡村建设，推进基层民主法治建设，已建成法治示范村50个。

　　二、法治政府建设中存在的不足

　　一是学习宣传习近平法治思想不够深入。部分单位学习习近平法治思想不够彻底，流于形式，不同程度存在学习传达不及时的现象，学习中研讨的少，交流思想和心得少。

　　二是行政执法“三项制度”推进缓慢。部分行政执法单位在执法过程中行政执法“三项制度”落实不到位，主要问题表现在：1.概念不清，认识不足；2.执法人员信息，执法流程等内容未公示的情况；3.法制审核机构的法律专业人员配备不足；部分乡镇的执法案件不能形成完整的案卷卷宗。

　　三是部分乡镇和部分县政府工作部门未能建立法律顾问制度，未聘请法律顾问。即便部分单位聘用法律顾问，也仅以提供法律咨询 <https://www.66law.cn/>、代理行政诉讼为主，不能全面推进法治政府建设，顾问作用发挥有限。

　　三、法治政府建设下一步措施

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程。继续深入学习领会习近平法治思想丰富内涵，广泛开展习近平法治思想的学习培训。举办专题培训班，把习近平法治思想作为党校、石光银生态文明干部培训学院重点课程。推动全县各党政机关事业单位开展全覆盖的系统培训轮训，全面准确深入学习领会习近平法治思想的时代背景、核心要义、历史贡献、理论特色、实践要求；全面推动习近平法治思想融入学校教育，纳入全县中、小学普法教育规划，做好进课堂、进头脑工作。

　　（二）继续落实全面推进行政执法“三项制度”。

　　一是大力提升行政执法水平。继续以示范创建为抓手，对标对表，监督各执法单位，通过评估评选，全面推进行政执法“三项制度”170项任务指标全部达标，依托陕西省行政执法综合管理监督信息系统，监督各行政执法部门完成信息化建设工作。

　　二是强化执法证件监督管理。贯彻落实省市关于行政执法证件管理的文件精神，落实持证上岗、亮证执法制度，严格审查换发及新申领的行政执法人员资格，做好行政执法人员的培训和考试工作,为2022年更换全国统一执法证件奠定基础。

　　三是继续加强行政执法监督检查。开展行政执法监督检查工作，完善监督制度，充分发挥执法监督管理职能，强化日常监督，逐步从专项重点领域向全覆盖进行。通过监督检查对发现的问题及时督促整改，确保严格、规范、文明执法。

　　（三）推进法律顾问全覆盖工作。充分发挥法律顾问在推进依法治国、依法执政、依法行政中的作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实加强合法合规性审查。加强法律顾问队伍管理，促进法律顾问工作科学化、规范化。

　　专此报告。

taptap点点官网下载app
2022年3月30日