2023年以来，我县认真学习贯彻习近平法治思想，自觉将法治理念、法治思维贯穿“三个年”活动和改革发展稳定各项工作始终，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为推动定边高质量发展提供了坚强法治保障。现将法治政府建设工作报告如下。

　　一、2023年工作开展情况

　　一是认真履行第一责任人职责，党对法治建设的领导更加坚强有力。制定《县委常委会、县政府常务会会前学法制度》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》和2023年度《全面依法治县委员会工作要点》《法治政府建设工作要点》等制度举措，县委常委会会议专题学习习近平法治思想、研究法治建设相关工作7次19项。将法治建设纳入年度目标责任考核，出台平安建设（法治政府建设）、信访维稳等8个专项考核奖励办法，真金白银拿出3770万元用于年度目标责任考核奖励（其中650万元用于专项考核奖励），保障法治定边、法治政府、法治社会建设一体推进。二是加强重大决策制度建设，依法决策能力水平更加巩固提升。修订完善《县委议事决策规则》《县委常委会议事规则》，制定《县委专题会议议事规则》《关于强化“三重一大”制度落实的若干措施（试行）》，出台全面实施民生实事项目人大代表票决制的意见、行政规范性文件制定和监督管理办法等制度措施，常态化开展规范性文件合法性审查，行政规范性文件100%完成备案，依法决策、科学决策的能力和水平持续提升。三是聚焦护航发展根本任务，法治保障高质量发展的成效更加凸显。坚持以法履职能。加快推进各行政执法部门和单位落实行政执法“三项制度”。加强行政执法证件管理，累计发放《中华人民共和国行政执法证件》1000多件，收回作废证件500多件。开展2023年度全县行政执法质量考评和行政执法监督检查工作。在全县范围内开展行政执法机关负责人以一线执法人员身份参与“跟执法”活动。开展行政执法案卷评查工作。通过实地随机抽取行政执法案卷和各单位报送案卷目录后随机抽查的方式，开展案卷评查工作，对不合格案卷报县政府通报批评，重点检查各执法单位存在的“有处罚不立案”、“有立案无案卷”、处罚不到位、选择性执法等问题，加强行政执法监督制约机制，提高执法人员执法素养。坚持以法促发展。与江苏宝应县、宁夏盐池县、延安黄龙县签署“跨（省）区通办合作协议”，实现政务服务进一家门、办两地事。开展“委托乡镇便民服务事项”改革、“大厅之外无审批”专项行动，推行项目建设联审联批、红蓝章预审批制度，全面清理和修订违反公平开放透明市场规则的法规规章，营商环境更加优化。2023年共签约落地23个产业项目，总投资330.6亿元，其中年产6万吨高纯晶硅和7万吨工业硅项目成功纳入省部级项目盘子；年产6万吨光伏工业铝型材制造、电商产业园2个项目当年签约、当年建成；年产4.8万吨锂电池负极材料、中欧国际农业产业示范园等4个项目当年签约、当年开工。坚持以法强治理。优化完善“五级五长”精细化社会治理模式，高标准建成县镇村三级综治中心，推行“驻社区、包部门、联乡镇”特色人民调解机制、“四李说事”等经验做法，全覆盖设置镇村两级“法官工作站”，矛盾纠纷化解率达99%，稳妥处置王滩子村土地问题，获评省级平安县，为榆林市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市贡献了定边力量。依法成立水务公司乡镇分公司规范油气生产用水，依托正规化资质企业规范原油经销秩序，陕北油区打击涉油违法犯罪区域会战推进会在我县召开，工作成效受到省公安厅肯定。完善行刑双向衔接治理体系，坚持毁林10亩以上必判刑，毁草严格依法定罪处罚，开展严厉打击毁林造地违法行为百日攻坚专项行动，完成2088.3公顷林草地植被恢复和防护网建设任务，依法回收国有和集体林地2.2687万亩，高标准完成国家森林督查反馈问题整改销号。制定出台点点手机版下载安装包在哪《地下水资源综合治理方案》《水资源管理办法》《水资源刚性约束实施意见（2021-2025年）》等一揽子政策办法，全年测算压减取水量1996万方以上，检察院督促保护水资源行政公益诉讼系列案入选最高检和水利部典型案例。坚持以法护稳定。对2670名8类涉稳重点人员和重点上访群体实行“四位一体”分层分级管控措施，全年未发生失管失控事件和涉国家政治安全类案事件。常态化落实社会面“三见警”巡逻，扎实开展“夏季治安打击整治行动”，刑事、治安警情实现“双下降”，破案、刑拘、逮捕、起诉等四项主要打击数据全面提升，在全市考核中位列第三，县公安局荣获夏季治安打击整治行动“先进集体”。开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，交通事故亡人数同比下降14%。常态化开展扫黑除恶斗争，新接收线索13条、查结11条，线索核查期内查结率100%，共立九大类刑事案件102起，破案117起，全县社会大局和谐稳定。强化行政复议监督功能。不断加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。2023年，我县共受理行政复议案件42件,已办结38件。对于争议较大等复杂案件均召开行政复议案件讨论会，增强行政复议决定的合法性和权威性，提高行政复议决定的科学性和合理性，行政复议办案质效切实提高。

　　二、存在的问题

　　一是执法规范化建设还有差距。执法质量不高，受立案超期限、证据不上传等问题依然存在，全市受理基层民辅警执法不作为、执法不规范等投诉案件175件，定边举报投诉量占11%。二是基层治理末梢延伸不够。应急、公安等多领域已建成的信息化平台尚未形成上下贯通、左右联通的资源共享体系，群团、社会、公众协同参与基层治理的机制落实还不到位，社会治理合力不足，群防群治的局面尚未真正形成。三是法律顾问作用发挥有限。一些部门聘用的法律顾问，参与单位法律事务的积极性不强，往往只局限于法律法规的咨询解答，参与行政决策事项、非诉业务等较少，作用发挥不充分。

　　三、下一步计划

　　一是突出知行合一，在深学笃行中把准正确方向。坚持政治上主动对标，从历史的维度、战略的高度、政治的角度审视和领会习近平法治思想，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把拥护“两个确立”、践行“两个维护”体现在依法履职尽责和推进法治建设的实际行动上。坚持学习上全面深入，积极组织开展全覆盖、常态化的学习培训，引导广大党员干部系统学、持续学，深刻领会蕴含其中的鲜明政治导向、深远战略思维、真挚人民情怀、科学思想方法。坚持行动上更加坚定，把习近平法治思想特别是习近平总书记提出的“十一个坚持”贯穿经济社会发展的各领域和全过程，坚决摒弃与之不相适应的思想观念和思维定式，破除制约法治建设的体制机制束缚，推动各项工作始终在法治轨道上规范运行，为建设“两区一中心”和“五个定边”提供坚强法治保障。

　　二是突出重点重抓，在服务大局中护航县域发展。全面深化依法行政。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策调研论证、专家咨询、合法性审查等制度，用好法律顾问，让各项决策部署合法合规。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，深化司法体制改革和综合行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，以法律执行力提升公信力。全力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，积极推行权力清单、责任清单、负面清单管理，最大限度减环节、减时间、减材料、减成本、减跑腿，把该管的事管到位、不该管的事放到底。全力维护市场公平竞争秩序，进一步清理和修订违反公平开放透明市场规则的法规规章，严格规范涉企行政执法，让执法既有力度又有温度。切实强化社会治理。高效统筹发展和安全，依法科学抓好民族宗教、意识形态、安全生产、能源安全、房地产开发等重点领域风险防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，常态化开展领导干部下访接访，完善线上线下矛盾纠纷多元化解机制，确保社会大局和谐稳定。

　　三是突出为民惠民，在厉行法治中维护公平正义。全力保障群众权益。坚持严格执法、公正司法，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等追责力度，让群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。强化破坏林草资源、电信诈骗、原油经销等领域执法司法，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护群众生命财产安全。聚力优化法律服务。充分发挥“一村一法律顾问”法律援助站、“法官工作站”作用，大力推广“驻社区、包部门、联乡镇”和“四李说事”等特色调解模式，进一步发挥各级“党代表工作室”作用，让法治建设成果更多惠及群众。着力浓厚法治氛围。深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法责任制，聚焦影响群众切身利益的土地征收、耕地保护、林草资源管护、水资源保护等问题，针对性开展以案释法、现身说法等活动，以身边人身边事教育人影响人。