2008年3月4日在点点手机版下载安装包在哪第十六届人民代表大会第二次会议上

taptap点点官网下载app县长   杨文海

各位代表:

　　现在，我代表县人民政府向大会做工作报告，请审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　2007年的工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极抢抓机遇，迎接挑战，凝心聚力，务实奋进，圆满完成了县人大十五届五次会议确定的各项目标任务。2007年成为定边历史上发展成效最好、发展速度最快、群众得实惠最多的年份之一。

　　——坚持科学发展、加快发展，经济总量跃上新台阶。

　　一年来，县政府各级各部门始终坚持以经济建设为中心，着力转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，全县经济社会实现了新的跨越式发展，主要经济指标再创历史新高。全县GDP总量完成65.85亿元，增长21.1%，增速位居全市第二位，是新中国成立以来最快的一年，其中第一产业增加值6.14亿元，增长14.9%；第二产业增加值52.22亿元，增长22.6%；第三产业增加值7.49亿元，增长15.8%。一、二、三产业总产值之比为9:80:11，工业主导地位更加突出；财政总收入完成5.9亿元，增长42.3%，其中地方财政收入完成2.68亿元，增长47.2%，分别比全市平均水平高出7.3和2.2个百分点；财政总支出6亿元，增长77.9%；固定资产投资完成26亿元，增长51.1%，比全市平均水平高出7.1个百分点；粮食总产量完成23.97万吨，增长86.5%，创历史最高纪录；农民人均纯收入完成2660元，增长64.1%，比全市平均水平高出60元。全县经济总量大幅攀升，运行质量和效益明显提高。

　　——坚持服务“三农”、注重特色，农业发展创出新路子。

　　努力克服自然灾害、农资价格上涨等不利因素的影响，围绕以马铃薯为主导的特色农业，进一步优化种植结构，使全县薯、羊、草、菜、小杂粮五大主导产业规模不断扩大，进入全国150个粮食生产基地县和全省10个“一村一品”先进县行列，其中马铃薯产业的快速发展成为一大亮点，全县种植面积达到100.07万亩，较上年增加23.63万亩，总产量达到100万吨，实现产值6亿元，农民人均来自马铃薯产业的收入达2000元以上，马铃薯产业已成为农民增收的主渠道；荞麦种植面积达到25万亩，产量达到1.5万吨。成功举办了首届“中国·定边”马铃薯文化节，承办了首届榆林国际荞麦节，取得丰硕成果，大幅度提高了定边和定边农产品的知名度。生态环境建设进一步加强，完成人工新造林面积9万亩，补植20万亩，“天保”育林1万亩，人工种草23.45万亩，改良草地20万亩。扶贫开发深入推进，建成扶贫重点村29个、移民点15个，搬迁贫困户231户、1230人，解决了0.56万人的温饱问题，使0.47万低收入人口摆脱了贫困。农村基础设施建设明显改善，启动实施了白于山区饮水安全工程，解决了白于山区8.5万人的饮水困难，治理水土流失面积146平方公里，新修“三田”1.81万亩。新农村建设全面启动，编制完成了《点点手机版下载安装包在哪推进社会主义新农村建设规划》，试点示范村基础设施建设进展顺利。

　　——坚持项目带动、园区支撑，工业经济打开新局面。

　　全县规模以上工业总产值完成72.6亿元，增长41.5%；实现工业增加值52.06亿元，增长22.4%（含长庆）。地方石油产能达到86.３万吨，增长56.1%；原盐产量完成14.4万吨，食用盐产量完成4.9万吨，分别增长12.9%和4.4%。全年新打油井972口，改造低产油井365口。启动了盐化工业园区以及聚氯乙烯、烧碱、氯酸钠、氧化镁等化工建设项目，马铃薯、蔬菜、小杂粮等特色农产品加工业生产规模不断扩大，加工能力明显提高。重点项目区建设稳步推进，完成了部分道路和供电主线路架设工程，确定了南北向主干道建设方案和供水、绿化、移民搬迁等工作方案，目前已有9户企业落户建设。招商引资工作成效明显，共签订招商引资协议项目48个，计划总投资155.15亿元，协议引资130亿元，先期到位资金6030万元。

　　——坚持完善功能、改善环境，城乡建设取得新进展

　　以交通、电力、市容改造等为重点的基础设施建设力度不断加大，城乡环境进一步改善。新建了姬张、砖西等5条通村油路和堆子梁、红柳沟等5个农村五级客运站；完成了王盘山110KV、樊学35KV变电站增容扩建项目，改造了西环路、新区、东环路10KV高压线路，解决了白于山区5个行政村436户村民的用电问题；东正街广场、明珠路新建、城市排水改造、城区主要街区人行道硬化以及五中新建等一批项目工程建成投运；四中新建、引黄二期等项目建设进展顺利；沙地森林公园、体育中心、中医院、经济适用住房等建设项目的前期工作有序推进。

　　——坚持以人为本、注重民生，构建和谐社会迈出新步伐。

　　教育“两基”“普实”工作顺利通过国家和省政府评估验收，点点手机版下载安装包在哪被评为西部地区“两基”攻坚先进县区；“两免一补”政策得到全面落实，高考成绩取得新的突破，本科上线率跃居全市第三位；职业教育健康发展，“人人技能工程”全面启动。卫生工作进一步加强，全县共有22.9万人参加新型农村合作医疗，参合率达85%以上，有效缓减了广大人民群众“看病难”“看病贵”的问题。计划生育工作扎实推进，各项优惠政策全面落实，继续保持了低生育水平，人口出生率控制在8.68‰以内，人口自然增长率控制在4.89‰以内，计划生育率达到98.2%。各项文化活动异彩纷呈，成功举办了“陕北说书”大赛、“唱红三边”民歌大赛及书画联展；全国文化信息资源共享工程示范县创建工作顺利通过国家验收。就业再就业工作成效明显，城镇新增就业岗位2230个，城镇登记失业率控制在了4.1%以内，较上年下降了0.4个百分点。劳务输出工作取得新进展，全年输出劳务人员59649人次，输出率达到40.1%，其中有组织输出25795人。社会保障制度进一步健全，下拨救灾款450万元、农村塌房户救助资金90余万元、救灾粮35万公斤，使16.7万困难群众得到有效救助；“两个确保、两个保证”政策全面落实，城乡3.14万困难群众实行了最低生活保障，社会保障覆盖率达到36.2%。安全生产形势稳定，“平安定边”创建活动深入开展，信访突出问题得到有效解决，食品药品安全工作不断加强，精神文明建设持续推进，和谐定边建设迈出新的步伐。

　　——坚持依法行政、科学执政，政府自身建设得到新提高。

　　县政府及其部门普遍实行政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。定期邀请人大代表、政协委员列席县政府重要会议。积极支持、配合县政协和各民主党派、工商联、无党派人士履行职能。进一步密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。认真实施《行政许可法》和《公务员法》，经济社会重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度不断健全，政府决策透明度和公众参与度进一步提高；机关公务员管理逐步规范，基本完成了全县公务员登记和工资套改工作。认真及时办结人大代表议案和建议75件，政协委员提案86件，办结率达100%。政府系统廉政建设进一步加强，行政监察、效能监察和审计监督成效明显，医药购销、医疗服务、公路三乱、教育收费等行业不正之风得到有效遏制。

　　司法、税务、统计、国土、工商、质监、残联、物价、广电、体育、民族宗教、信访、环保、气象等方面的工作也都取得了新的成绩。

　　各位代表，2007年，我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决贯彻落实上级决策部署、努力实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、克难制胜的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的定边人民，向大力支持县政府工作的各位代表和各位委员，向各级各部门、驻县单位和社会各界，向热心支持定边发展的驻定官兵和社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还面临不少困难和问题。主要表现在：一是与发展县区相比差距很大，经济结构不够合理，转变发展方式的任务十分艰巨。二是发展环境还有待进一步优化，制约经济社会发展的体制、机制性问题还没有得到根本解决。三是民生问题解决的力度和广度还不够理想，群众关心的热点难点问题还没有得到妥善解决。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　2008年的工作任务

　　2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神，推进定边又好又快发展的关键一年。站在新的历史起点，我们面临着前所未有的发展机遇与挑战。从大环境来看，国际原油价格不断攀升，经济发展对资源的依赖程度越来越高，这是我县发展能源经济最大的优势；中央高度重视“三农”、 新农村建设、和谐社会构建等工作，持续推进西部大开发，不断加大对西部及贫困地区基础设施、优势产业、公共服务等方面的投资，有利于我们在更多领域争取更多的政策和资金扶持；东部地区产业转移的步伐加快，为我们提供了广阔的发展空间；陕北跨越式发展战略的继续实施和榆林能源化工基地建设的深入推进，为我县加快发展带来了良好的机遇。从我县自身情况来看，经过多年发展，我们的经济实力明显增强，主导产业优势突出，基础条件得到有效改善，发展的思路更加清晰成熟，加之广大干部群众强县富民的愿望日益迫切，为我们加快发展奠定了坚实的物质基础、思想基础和力量源泉。同时，我们也面临着中央实施稳健的财政政策、从紧的货币政策和从严的土地政策带来的新挑战，围绕转变经济发展方式、强化节能减排、保护生态和稳定物价形成的新压力，以及周边兄弟县区经济快速发展带来的新压力。总体上看，定边正处在一个必须加快发展而且能够加快发展的重要战略机遇期，我们必须坚定信心，同心同德，努力谱写强县富民的新篇章。

　　按照县十六届三次全体（扩大）会议的部署，2008年全县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省、市有关会议要求，紧紧围绕我县“十一五”规划和县十六次党代会确定的目标任务，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、资源富县、科教兴县、依法治县”六大战略，进一步解放思想，更新观念，注重创新，积极推进改革开放，着力优化经济结构，提升经济增长质量，转变经济发展方式，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生，促进社会和谐，推动全县经济社会实现又好又快发展。

　　经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成85亿元，增长29.1%；全社会固定资产投资完成30亿元，增长15.4%；财政总收入完成7.5亿元，较上年完成数增长27.16%，其中地方财政收入完成3.4亿元，较上年完成数增长26.96%；城镇居民人均可支配收入完成10000元，增长21.1%；农民人均纯收入完成3400元，增长27.8%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；单位生产总值能耗降低5.1%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　确定这样的发展目标，综合考虑了各方面的因素，符合我县经济社会发展的需要和实际。在贯彻落实科学发展观的过程中，我们要始终坚持实施“四个带动”：

　　一要坚持开放带动发展。要以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，以2008奥运经济为契机，进一步解放思想，更新观念，坚决突破影响改革开放的思想桎梏，加大资源开发、招商引资、产业升级等各项工作，推动我县全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进经济社会又好又快发展。

　　二要坚持文化带动经济。当今时代，文化越来越成为综合实力竞争的重要因素。定边要在激烈的市场竞争中赢得主动，实现跨越发展，就必须大力发展文化产业，以文化软实力的提升，带动县域经济的大发展。要通过挖掘开发传统文化，发展壮大三边文化产业，打造文化品牌，实现文化建设与经济建设相互促进，共同发展。

　　三要坚持园区带动产业。以延长产业链为主线，按照“整体规划、分期开发、滚动发展”的原则，采取政府引导和市场运作相结合的方式，加大定边现代特色农业科技示范园、重点项目区、盐化工业园、城区八大专业市场建设力度，积极探索庄园经济发展模式，以园区建设带动三大产业的均衡快速发展，促进县域经济尽快迈上新台阶。

　　四要坚持城镇带动乡村。按照十七大报告中所提出的城乡经济社会发展一体化的要求，高度重视城乡二元结构造成的矛盾和问题，把城镇和乡村作为一个整体，统一谋划，通盘考虑。坚持以城带乡，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会的全面协调可持续发展。

　　2008年，要扎扎实实做好七个方面的重点工作：

　　一、加快发展现代特色农业，在社会主义新农村建设上有大进展

　　坚持把发展现代特色农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，夯实发展基础，挖掘增效潜力，拓宽增收渠道。

　　大力发展优势特色农业。充分发挥我县独特的自然优势和充足的资源优势，全面落实各项强农惠农政策，强化引导扶持，科学调整种养结构，努力形成东部、北部滩区现代高效农业，中部浅山区旱作节水农业，南部山区绿色生态农业三大发展板块。在生产领域，全县粮食作物播种面积保持在150万亩以上，粮食总产量保持在30万吨以上。加快推进“五大特色农业基地”建设，即：100万亩优质马铃薯生产基地，100万只羊子、20万头生猪生产基地， 20万亩小杂粮生产基地，25万亩高产玉米生产基地，10万亩无公害蔬菜生产基地，力争实现特色农产品总产值两位数增长。加强特色农产品检测检验，搞好动植物重大疫病防控，加快以马铃薯为主的主要农产品地理标志产品认证工作，努力将定边建成陕西省乃至全国特色农业示范县区。在加工领域，加强农产品加工龙头企业建设，做大做强洋芋、辣椒、小杂粮、林草产品、畜牧产品等加工龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产经营新格局。在流通领域，实施“万村千乡市场工程”，稳步推进农村流通网络建设，鼓励支持各类农民专业合作组织、中介机构和购销大户做大做强，形成上联市场、下联农户的农副产品购销网络，为农业发展提供全方位服务，促进农产品生产和流通。

　　大力推进农业科技进步。实施沃土工程，推广使用农家肥，倡导和推广配方施肥，切实改善特色农业赖以发展的耕地保障。大力实施“种子工程”，要建设育苗中心和品种改良中心，搞好马铃薯、辣椒、荞麦等大宗农作物以及畜禽产品良种的繁育和推广。完善农村社会化服务体系，提高农业专业技术单位为农服务的装备水平，增强专业技术部门为主导产业开发服务的能力。启动现代特色农业科技示范园建设工程，通过园区建设，带动科技进步与科技创新，搞好土地治理、设施农业示范、节水灌溉、新型旱作等实用技术推广，提高科学技术在特色农业发展过程中的贡献份额。扎实推进“人人技能工程”、农业科技入户工程、农民培训工程和农业信息畅通工程，全面加强对农民的培训，提高广大劳动者的综合素质和生产水平。

　　大力推进新农村建设。进一步完善全县新农村建设规划和各乡镇、村建设规划，完善资金配套机制，有效整合各项支农资金，结合实际，因地制宜，引导农民在发展“一村一品”的基础上，培育特色主导产业，推动农村经济结构调整。不断加大政府投入力度，推进公共财政向农村倾斜，公共基础设施向农村延伸，公共事业向农村覆盖，全面完成20个试点示范村的基础设施建设，重点建设好小巨滩等4个新农村示范村。加大扶贫开发力度，完成28个扶贫开发重点村的建设任务，启动22个重点村建设。

　　大力强化生态文明建设。巩固和完善退耕还林成果，继续推进天然林保护、“三北”四期、“绿色通道”、林业生态示范园等林业项目工程建设，全面推行合同制造林，大力培育造林大户，积极打造“绿色定边”，完成人工种草、补植造林和新造林任务；继续实施大涧湾坝系工程、黄河水保生态二期工程等农业基础设施及生态环境建设项目，新建骨干坝系5座，新打淤地坝13座，治理水土流失面积143.33平方公里。积极开发整理改造中低产田，整理耕地2751亩，示范治理盐碱地4500亩，努力提高土地的综合生产能力。严格落实环保第一审批权，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作，实现经济社会的可持续发展。

　　二、调整优化工业产业结构，在工业化进程上有大突破

　　坚定不移地走工业强县道路，集中力量解决影响工业经济发展的体制机制障碍，进一步优化工业布局，调整工业结构，培育新型产业，实现工业经济又好又快发展。

　　继续支持龙头企业做大做强。牢固树立支持石油开发就是支持全县发展、服务石油企业就是服务经济建设的思想，全力支持境内采油企业扩大生产，提高效益。有效履行“出资人”职责，支持定边采油厂抓好产能建设，全年新打油井600口，地方石油产能突破100万吨大关。积极兴办石油工业相关配套产业，延伸产业链条，提高石油开发利用的科学化、集约化和规模化水平，提升石油工业的经济效益和社会效益。重视加强与各中、省驻定石油企业的沟通协作，使企业在地方基础设施建设、生态环境治理以及社会就业、文化建设等方面更好地履行好社会义务。积极发展盐化产业，深化盐田技改，降低生产成本，提高盐业生产效益，原盐产量力争突破15万吨，粉洗盐产量达到5万吨；发展新型盐化工产业，完成盐化工业园总体规划，加快100万吨原盐、40万吨聚氯乙烯和40万吨烧碱等建设项目的调研论证，完成5万吨氯酸钠、1万吨氧化镁改扩建项目编制工作，新建深水结晶盐田1000亩。

　　加快发展新型产业。组织开展好“走新型工业化道路”的调研活动，进一步理清我县新型工业的发展思路。积极与北京国华、北京交大、海城公司、化工六院等国内知名企业和科研院校合作，搞好风能、太阳能等新能源的规划和开发利用工作；与延长（集团）合作，完成境内400平方公里的煤炭、天然气、岩盐、黏土等矿物资源和100平方公里盐硝的勘探工作；依托长庆、延长两大石油集团，瞄准宁夏宁东、内蒙古上海庙两大能源重化工基地对能源化工设备的需求，加大发展装备制造业的力度，努力形成工业经济发展的后发优势。

　　放手发展非公有制经济。进一步放宽市场准入条件，允许非公资本进入法律法规未禁止的一切行业和领域。扩大创业培训，完善创业服务，营造创业氛围，推动全民创业，鼓励支持非公有制经济投资机械装备制造业、物流运输、农副产品加工、新型建材、电子商务等配套服务行业。改善对非公有制企业的服务与监管，落实非公有制经济发展的各项扶持政策，引导非公有制经济改组、改造、优化结构，建立与现代企业相适应的管理机制，促进非公有制经济在规模、质量、效益上有大的提升。年内新增私营企业50家，个体工商户600户。

　　全力推进重点项目区建设。按照土地集中、资源转化、产业聚集的要求，积极推进重点项目区建设，完成项目区内通水、通路、移民搬迁、土地征收等基础性工作。依托我县独特的区位、资源优势，着力培育引进发展一批投资规模大，科技含量高，带动能力强，成长前景好，就业空间大的产业项目，将项目区打造成为我县招商引资新的平台和重要的财政增长极。

　　切实抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“一把手工程”来抓，准确把握国家产业政策和投资方向，围绕我县资源和产业优势，精心包装项目，引进大企业、好企业，切实提高招商质量。进一步完善招商引资政策，建立项目引资激励机制与奖惩办法，拓展招商领域，改进招商方式，积极参加各种经贸洽谈活动，切实提高招商引资的时效性和针对性。强化招商队伍建设，健全招商引资工作机制，推进招商引资工作制度化、经常化，努力形成大招商、大发展的良好局面。

　　三、着力打造现代服务业，在第三产业发展上有大作为

　　搞好专业市场的建设和管理。按照“统一规划、分级负责、规范管理”的要求，重点建设好肉食品市场、水果蔬菜市场、农产品交易市场、建材装饰市场、燃料市场、服装市场、汽车机电市场、日用工业品市场等八大专业市场，实行归行入市，统一管理，彻底解决县城商业网点和专业市场建设 “散、乱、小”的状况。

　　积极发展现代服务业。充分利用陆路交通优势，大力发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，积极支持骨干流通企业向集镇和乡村辐射、延伸，发展社区超市、便民店，建设农家店、农资店，开拓农村市场，完善农村商品服务体系。积极培育、规范中介组织和行业协会，推进邮政、电信、移动通信、保险、社区中介、咨询服务等行业健康发展。进一步整顿和规范市场经济秩序，深入开展城乡客运市场、文化市场、劳动力市场等专项治理整顿，严厉打击非法营运、制假售假、非法传销、非法用工和商业欺诈等行为，维护消费者和经营业主的合法权益。

　　加快发展旅游业。充分挖掘我县文化旅游资源潜力，加快建设沙地森林公园，积极开发沙漠风光、红色旅游、盐湖观光、油区田园观光等具有三边文化特色的旅游景点，扶持开发剪纸、泥塑、雕刻、绘画等特色旅游产品，与毗邻县旗联手打造三边精品旅游线路，合作举办三边旅游文化艺术节，使旅游产业成为我县新的经济增长点。

　　四、加快推进城镇化进程，在城市发展和管理上有大提高

　　坚持高起点规划。运用先进的规划设计理念，修订县城和各乡镇的总体规划，搞好环城通道建设，完成现代农业科技示范园、城区专业市场等重点区域的详细规划，县域村庄布点规划和重点村的建设规划编制。切实增强规划的前瞻性和科学性，搞好与国家、省、市主体功能区、产业发展、土地利用、重大基础设施建设等规划的衔接，优先安排关系经济社会发展的重大项目，优先安排与广大市民生活密切相关的项目。

　　坚持高标准建设。加快推进鼓楼南北大街改造工程，完成明珠路东段、东环路、北二环、人民路、东正街东段建设改造；抓好城镇绿化、美化、亮化工程，加强城镇路面、人行道、公厕及市政基础设施维护管理，新建日处理能力2万吨的污水处理厂一处。实施县城供水管网改造工程，扩大自来水供水范围。加快天然气管网铺设，做好城市供热站的前期工作。搞好中心镇建设，引导农民逐步向小城镇转移，加快城镇化进程，实现城乡基础设施建设一体化，产业发展一体化，社会事业一体化，制度建设一体化。

　　坚持高效率管理。树立以人为本的理念，创新城市管理体制机制，把建立完善城市管理综合执法体系、严格执法与便民利民服务有机结合起来，提高市民满意度。持续开展城区环境综合整治，坚决制止以街为市、乱摆乱放、乱占乱建、乱贴乱画等违法违章、违背公德的行为，深入开展“爱我家乡、爱我定边”教育活动，提高人民群众的道德文化素质，倡导文明、健康的生活方式；努力把定边建成道路通畅、秩序井然、环境整洁的文明县城，全力推动“双创”工作全面展开。

　　五、大力培植财源，在财政金融运行质量上有大改观

　　强化财政在经济工作中的核心地位，以增加财政收入为核心，严格收支管理，实现预算目标。

　　狠抓财源建设。加强对国有资产处置和经营受益的监管，盘活国有资产，确保国有资产受益。努力争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计扩大财政收入，切实增加可用财力。严格依法治税，强化税源监控，在突出抓好大宗税源、重点税种征收的基础上，注重对个体私营企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管，堵塞各种跑冒滴漏，保障税款及时均衡足额入库。

　　严格财政支出。坚持以人为本、服务大局的财政保障理念，强化预算约束，优化财政支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在第一位，全面规范公务员津贴补贴的发放，把有限的财力向社会公共事业和重点项目建设倾斜，将新增财力尽可能多地向农村、向基层、向干部职工生活倾斜，使全县绝大多数人员能够享受到改革开放和公共财政的成果。深化财政管理体制改革，全面推行“乡财县管”工作，加强专项资金管理，实行涉农补贴资金“一折通”，切实做到专款专用。

　　突出金融支持。大力营造良好的社会信用环境，进一步完善政、银、企联席会议制度，探索建立金融部门支持县域经济发展的激励机制，促进金融机构增强服务意识，加大金融部门对地方经济建设的支持力度，切实解决企业融资难的问题。支持农村信用合作社的发展，继续做好小额信用贷款发放工作，有效解决农民“贷款难”问题。

　　六、促进和谐发展，在民生八大工程建设上有大跨越

　　积极主动争取中、省、市和上级有关部门的支持和协调，着力推进和实施教育、就业、社会保障、公共卫生、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，加强对项目的组织、协调、监督和管理，确保取得预期效益。

　　“双高普九”及职业教育工程。围绕“双高普九”目标，进一步加大教育投入力度。提高义务教育阶段生均公用经费标准，使小学每生每年达到250元、初中每生每年达到385元；扩大农村家庭经济困难寄宿生生活费资助标准，使小学每生每天达到2元，初中每生每天达到3元；面向高中贫困家庭学生设立“贫困学生助学基金”；积极实施国家生源地信用助学贷款政策，资助贫困大学生完成学业。加快四中建设步伐，启动六中、城区幼儿园、城区示范小学等工程建设。加快教育结构和学校布局调整，促进教育协调、均衡发展，使高中阶段教育普及率达到80%以上。大力发展职业教育，投资810万元，建设职教中心实训楼，完成国家重点职业教育中心创建工作，努力提升职业教育品牌。

　　就业与再就业工程。落实鼓励充分就业的各项政策，建立完善促进就业的长效机制，完善就业服务体系，抓好“4050”人员、城镇“零就业家庭”和“低保户家庭”失业人员就业再就业工作，新增城镇就业岗位1600个，培训下岗失业人员800人。坚持以创业带动就业，鼓励新增劳动力自谋职业、自主创业，引导大中专毕业生面向农村、面向基层就业。加强劳务输出，全年输出劳务人员5.5万人，其中有组织输出2.2万人。利用县职教中心和各乡镇成人文化技术学校，完成5万人次的实用技术培训。

　　社会保障工程。完善城乡最低生活保障制度,逐步提高保障标准，将全县800多名分散供养的五保对象年补助标准提高到1500元，将24037名农村绝对贫困人口纳入低保范围。启动县中心敬老院建设工程。健全社会捐助网络体系，积极动员社会各界力量广泛参与社会慈善事业，推进社会救助工作经常化、制度化和社会化。启动城镇居民医疗保险工作，完成12000人的参保任务。

　　公共卫生工程。投资2000万元，启动中医院、妇幼保健站综合大楼建设工程，完成定边镇新区卫生服务中心和50个行政村卫生室的新建任务。加强地方病防治工作，提高重大疾病防控救治能力。深入推进新型农村合作医疗制度，努力为群众提供安全、方便、价廉的公共和医疗服务，使农民参合面达到90%以上。

　　住房保障工程。计划投资3000万元，新建一批经济适用住房、廉租房和安置房，解决部分低收入家庭住房问题和拆迁户安置问题。编制《点点手机版下载安装包在哪城镇低收入家庭中长期住房保障规划和年度计划》，逐步解决城镇中、低收入家庭住房问题；按照每户不低于4500元的补助标准，完成去年因灾倒塌的1880户房屋恢复重建工作。

　　农村基础设施建设工程。投资8000万元，完成姬樊、安海等90公里县乡公路和100公里通村油路建设任务。投资2600万元，加快电网改造和新能源的应用，完成郝滩110KV变电站等农村电力设施新建改造项目，建设50个风能发电示范点，做好30万千瓦风力发电场项目前期工作。投资8000万元，新建引黄二期配套板窑调蓄水池工程，解决城区居民冬季饮水困难；投资1亿元，全力推进农村饮水安全工程，基本解决白于山区群众的饮水困难和滩区群众的饮水安全问题。投资300万元，实施农村新能源建设工程，推广沼气、太阳能和风力发电在广大农村的建设和使用，新建沼气池1500口。

　　公益性文体工程。投资200万元，加快推进文化信息资源共享工程建设，新建4个乡镇文化站和50个村级文化室，着力构建覆盖城乡、普遍均等、方便有效、持续发展的公共文化服务体系。整理挖掘文化潜力，召开三边文化论坛等多种形式的文化活动，着力打造文化品牌。突出奥运主题，广泛开展群众文体活动，完善城乡体育设施，启动体育场（馆）建设。

　　城乡社区服务体系建设工程。加快城乡社区组织活动场所和村民文化、体育、广电、卫生、计生、残疾人等综合服务设施建设。投资1700万元，完成点点手机版下载安装包在哪劳动就业服务中心、残疾人就业培训中心和1—2个社区综合服务站建设任务，实施13个建制村村级社会事业公共设施建设工程。

　　在全力抓好民生八大工程的同时，采取有力措施，全面推动各项社会事业发展。切实做好人口和计划生育工作，加强基础设施建设，搞好奖励扶助，提高人口素质，稳定低生育水平，实现省级和国家级计划生育优质服务先进县创建目标。搞好广电网络功能的开发应用，启动赫山转播台和25个乡镇广播电视管理站建设，实施500个自然村 “村村通”工程，进一步扩大广播电视覆盖面。全面推进“五五普法”，加大社会治安综合治理工作力度，建立健全不稳定因素排查化解机制和“严打”工作长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，实现省级“平安县”创建目标。加强信访工作，严格执行信访工作责任制和责任追究制，建立健全信访网络，努力化解社会矛盾。进一步落实安全生产责任制，认真搞好灾后重建工作，加大安全隐患排查、整改力度，深入开展油区、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和道路交通等高危行业和领域的专项整治活动，努力营造安全稳定的生产生活环境。健全食品药品监督管理网络，创建省级食品安全示范县。加强市场监管和供给调度，有效缓解物价上涨对群众尤其是低收入群众的影响。

　　七、切实提高行政效能，在政府自身建设上有大转变

　　按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加快推进政府职能转变和管理创新，不断强化自身建设，改进工作作风，提高政府的公信力、执行力。

　　努力建设创新型政府。加强理论学习，注重调查研究，准确把握县情，掌握群众意愿。自觉解放思想，大胆探索创新，努力用科学发展、和谐发展的新理念指导工作，使政府的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　努力建设法制型政府。严格依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，高度重视和认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见。坚持依法决策、依法办事，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。继续完善行政执法责任制和过错责任追究制度，切实加强公务员队伍管理，提高政府的执行力、控制力和公信力。

　　努力建设服务型政府。珍视人民赋予的权力，始终牢记人民的重托，坚持把以人为本、执政为民的要求体现在政策措施上，落实到具体工作中，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础、利长远的事，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　努力建设廉洁型政府。积极整合行政资源，有效降低行政成本，切实提高行政效率，加强机关效能建设，促进政府职能转变。继续深化行政审批制度改革，严格审批程序，提高审批效率。进一步明确事权和财权，加大对重点事项、重点环节的监管，从源头上预防和治理腐败。严格从政行为，推行“阳光政务”，严厉查处各种违法违纪案件，树立勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。

　　各位代表，科学发展是形势的需要，构建和谐是时代的强音，强县富民是人民的期盼。让我们在中共点点手机版下载安装包在哪委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深入学习、全面贯彻落实党的十七大精神为动力，万众一心，振奋精神，真抓实干，全面推进全县各项事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新定边而努力奋斗！