2009年2月25日在点点手机版下载安装包在哪第十六届人民代表大会第三次会议上

taptap点点官网下载app县长  杨文海

各位代表:

　　现在，我代表县人民政府向大会做工作报告，请审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　2008年工作回顾

　　2008年，是点点手机版下载安装包在哪经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚定信心，顽强拼搏，全面完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会继续保持跨越发展的良好势头，呈现出六个亮点：

　　——经济总量大幅提升。全年实现地区生产总值112.56亿元，增长25.6%，其中第一产业增加值7.33亿元，增长3%；第二产业增加值96.23亿元，增长28.6%；第三产业增加值9亿元，增长21.1%。财政总收入10亿元，增长69.57%，其中地方财政收入5.52亿元，增长106.15%。财政总支出8.6亿元，增长43.32%。城镇居民人均可支配收入13015元，增长45%。固定资产投资完成36.7亿元，增长41.2%。农民人均纯收入3411元，增长18%。全县规模以上工业总产值119.4亿元，增长64.5%。农业总产值11.8亿元，增长6.7%。社会消费品零售总额8.16亿元，增长18.8%。各项存款余额41亿元，比年初增加8亿元。各项贷款余额15.6亿元，比年初增加2亿元。主要经济指标提前两年完成“十一五”规划目标任务。

　　——特色农业初见成效。全面落实各项强农惠农政策，农业和农村经济在50年不遇的特大干旱灾害的严重影响下，仍然达到了收入增加、效益提高的目的。强力推进特色农业、设施农业建设，成功开展了四个高产创建示范活动。马铃薯万亩高产创建示范，平均亩产4888公斤，高出全国平均水平2300公斤；60亩核心攻关田，平均亩产6716公斤，刷新了靖边县保持的全国最高纪录。玉米万亩高产创建示范，平均亩产963.4公斤；5.8亩核心攻关田，平均亩产1326.4 公斤，创全国玉米单产最高纪录。百亩球茎甘蓝高产创建示范，平均亩产10054.4公斤；其中5亩高产田平均亩产11846.7公斤，创全国球茎甘蓝单位面积最高纪录。小杂粮高产创建示范，建立小杂粮品种展示园80亩，对比展示小杂粮品种16类129个，是全国小杂粮引种对比展示品种数量最多的示范区。继续打造马铃薯品牌，点点手机版下载安装包在哪被农业部授予“中国马铃薯特产之乡”，被中国烹饪协会授予“中国马铃薯美食之乡”，被中国马铃薯协会授予“全国十大马铃薯生产县”；定边马铃薯被中国（北京）国际地理标志展览会办公室授予“中国区域特色名优奖”，是第十八届厨师节、第六届中国世界烹饪大赛、中国名宴定边马铃薯宴、第29届奥运会食品供应商指定原料品种。生态环境建设取得新进展，投资600万元，完成人工新造林7.8万亩，补植造林42万亩，人工种草保留面积达到96万亩。扶贫开发工作力度加大，投资4342万元，建成扶贫重点村29个、移民点9个。土地开发整理工作稳步推进，投资1048万元，开发整理土地2751.7亩，新增耕地2575.38亩。

　　——工业经济强势增长。石油资源开发力度加大，全县原油产量突破400万吨，其中地方原油产量达到116 万吨，增长34.4%，实现销售收入29.1亿元，增长27%；实现税费11.3亿元，增长19%。盐化工业迈出新步伐，投资1500万元，初步完成盐化工业园区规划编制，全面启动“133”工程前期工作，新建改造盐田1000亩，生产原盐20万吨，增长40.5%，粉洗精盐5.88 万吨，增长19.6%。装备制造和农副产品加工业不断发展，完成石油套管加工、污油泥土伴生气利用、石油工业机械制造等项目的可研编制，100万吨马铃薯贮藏加工、1500吨脱水蔬菜、550吨肉食品加工项目有序推进。重点项目区基础设施建设方案得到完善，土地征用工作进展顺利，已有9 户企业落户建设。非公有制经济快速发展，筹资1000万元，成立了中小企业担保公司，将中小企业发展专项资金由去年的 40万元，提高到300万元，全年新增个体工商户908户、民营企业80家。招商引资成效明显，积极参加西洽会、农高会、城博会等招商引资活动，签订油田装备制造、节能科技产业、天然气开发等引资项目协议18个，协议引资30.7亿元。节能减排任务得到有效落实，投资1790万元，完成县政府办公楼、西环路、姬塬镇辽阳村风能、太阳能发电系统工程。全县万元生产总值能耗降低4.9%，化学需氧量排放消减6.9%，二氧化硫排放量下降2.12%，被中国农业产业协会县域经济促进会授予“全国绿色环保节能示范县”称号。

　　——城乡面貌日益改善。投资2.1亿元，不断加大对交通、电力、城市改造等重点基础设施的建设力度。完成167.9公里农村油路建设，662公里农村公路通达工程有序推进；郝滩110KV变电站增容改造项目建成投用；完成东环路、北二环、明珠路、东正街广场和四处垃圾中转站建设，城市污水处理厂开工建设。城市绿化、美化、亮化工程全面推进，新修道路绿化带3.8公里，绿化面积16万平方米，城区50%主要街道及居民区生活垃圾实现袋装化收集清运，机械化清扫率达15%，主街道路灯覆盖率达90%，亮化率达89%。创建省级卫生城市工作全面展开，城市执法工作进一步加强，“五小”门店和“三乱”现象得到有效治理，城区面貌初步改善。

　　——社会事业蓬勃发展。投资3亿元，以实施民生八大工程为载体，着力解决关系群众切身利益的急事和难事。基础教育进一步加强， “两免一补”政策全面落实，中小学生公用经费分别达到每年385元/人和250元/人。完成四中、贺圈中学、白湾子中学、白湾子小学和安边小学教学楼、综合楼建设。县职教中心通过国家级重点职业中学验收，全县高考上线率跃居全市第2位。就业再就业工作全面推进，基本完成县人力资源市场和职教中心实训楼建设，全年新增城镇就业岗位1861个，输出劳务5.75万人。社会保障体系不断完善，养老保险覆盖面进一步扩大，“五保”、城市和农村低保补助标准进一步提高，困难群众救助面进一步扩大。公共卫生和医疗救助工作成效明显，启动中医院、妇幼保健站大楼工程，完成新区卫生服务中心和50个村级卫生室建设。全县农民参加合疗率达90%，城镇居民医疗保险实现制度性全覆盖。计划生育服务水平稳步提升，国家级计划生育优质服务县目标顺利实现，人口出生率9.01‰，自然增长率4.63‰，计划生育率97.09%。文化、广电工作迈上新台阶，完成贺圈镇综合文化站、50个村级文化室和郝山广播电视转播站建设，更新完善了22个乡镇文体站的设施设备，完成500个自然村的广播电视“村村通”工程建设任务。全国文化资源共享工程示范县通过国家文化部验收，文化基础设施建设受到省政府表彰。体育活动全面开展，竞技体育水平进一步提高。科技投入力度不断加大，县本级科技三项经费投入达1295万元。住房保障水平不断提高，对城镇住房面积低于8平方米的476户低收入家庭给予每人每年336元住房租金补贴，完成农民因灾恢复重建1880户，建设农民安居工程297户。社区基础设施不断完善，完成了民生路、长城街、东关3个社区办公用房建设，新建社区服务点13个。

　　——政府自身建设继续加强。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，及时办结人大代表建议26 件、政协委员提案58件，办结率100%。平安定边建设有序推进，安全生产形势稳定好转，食品药品安全工作得到加强，一批信访突出问题得以解决，有效维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争深入开展，行政监察工作力度加大。通过开展深入学习实践科学发展观活动，公务员队伍建设进一步加强，机关办事效率不断提高。

　　司法、审计、粮食、统计、质监、物价、民族宗教、气象、残联、邮政、通信等各项事业都有了新的发展和提高。

　　各位代表，2008年，我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决贯彻落实上级决策部署、努力实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、克难制胜的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的定边人民，向大力支持县政府工作的各位代表和各位委员，向热心支持定边发展的驻定单位、驻定官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：资源开发的领域还不够广泛，煤、盐、气勘探开采相对滞后；资源深度转化的产业格局尚未形成，产业链条短，仍然以产地和原材料输出为主，风能、太阳能、生物质等可再生能源开发步伐不快，利用不广；经济结构不够合理，发展后劲不足，农业基础脆弱，工业结构单一，三产发展手段不多；城镇化进展步伐缓慢，明显落后于周边地区；社会事业发展差距较大，个别指标全省靠后；安全生产、社会稳定压力增大，一些涉及群众利益的突出问题还没有得到有效解决；干部队伍思想不够解放，作风不够扎实，应对各种危机、促进经济社会又好又快发展的能力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2009年工作任务

　　2009 年是国际国内经济发展面临严峻挑战的一年，也是定边经济社会实现又好又快发展极为关键的一年。当前，国际金融危机仍未最后见底，对实体经济的影响和冲击还在加深，经济增长明显减速，对我县以石油产业为主的经济产生了较大影响，而且可能加重加深。同时应当看到，国内经济发展的基本趋势没有改变，全省全市加速崛起的态势没有改变，我县支撑经济发展的中长期因素也没有发生根本变化，加快发展仍具有许多有利条件。特别是去年下半年以来，中央相继出台实施了一系列扩内需、保增长的宏观政策，省委、省政府大力支持陕北跨越发展，出台了支持榆林跨越发展的27条政策措施，给我县加强基础设施建设、推动产业结构升级、扩大招商引资、保障改善民生等方面带来了很多难得机遇。同时，经过30年的改革和发展，我县综合实力显著提高，积累了丰富的发展经验，经济发展内生动力明显增强。总体上，危机中有机遇，机遇大于挑战。只要我们团结一致、克难奋进，因势利导、趋利避害，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把宏观环境带来的不利影响降到最低程度，继续保持跨越发展的良好势头。

　　今年政府工作的基本思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，按照省、市有关要求，紧紧围绕稳定和发展两大主题，以“增投资、强基础、兴产业、促消费、保民生、大发展”为目标，大力实施项目带动战略，积极转变发展方式，调整经济结构，加快建设社会主义新农村步伐，深入推进资源开发转化，积极发展现代服务业，着力统筹城乡建设，切实推进改革开放、改善民生民利、提高政府效能，努力实现科学发展上水平，让广大群众得到更多实惠。

　　综合各方面因素，今年我县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长21%，确保完成135亿元，力争达到164亿元；固定资产投资增长66.2%，完成61亿元；财政总收入增长20%，确保完成12亿元，力争达到15亿元；地方财政收入增长20%，确保完成6.6亿元，力争达到8亿元；城镇居民人均可支配收入增长16.8%，完成15200元；农民人均纯收入增长43.7%，完成4900元；社会消费品零售总额增长22.5%，完成10亿元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；单位生产总值能耗降低5.1%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　为确保今年经济和社会各项工作目标顺利实现，我们必须在更高层次、更多行业、更广范围推进思想大解放，统筹城乡大发展，构建产业大平台，实现社会大稳定，不断巩固现有优势、放大特色优势、释放潜在优势、形成后发优势，进一步壮大县域整体实力，力争跨入全省十强县行列。重点抓好七方面的工作：

　　一、以特色农业规模化为抓手，在推进“三农”工作上有大进展

　　理清思路，明确重点，以打造全省现代特色农业基地县为目标，坚持把发展现代特色农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，夯实发展基础，挖潜提质增效，拓宽农民增收渠道。

　　科学调整农业产业结构。制定点点手机版下载安装包在哪农业产业发展规划。大力发展农业主导产业，按照北滩特色辣椒、中滩特色瓜菜、东滩地膜玉米、南部浅山区优质马铃薯、优质红花荞麦、西南部山区优质油料、南部深山区优质杂豆“六大特色农产品优势产业带”布局模式，加快推进110万亩优质马铃薯、30万亩高产玉米、38万亩小杂粮、20万亩油料、10万亩无公害蔬菜“五大特色农业生产基地”建设，确保全县粮食作物种植面积达到161万亩，粮食总产量达到23万吨以上。着力培植壮大龙头企业，县财政安排一定资金对市场前景好、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业进行重点扶持，就地加工转化马铃薯、小杂粮、蔬菜等农副产品。稳步推进农村流通网络建设，鼓励支持各类农民专业合作组织、中介机构和购销大户做大做强，形成上联市场、下联农户的农副产品购销网络，为农业发展提供全方位服务，促进农产品生产和流通。

　　努力拓宽农民增收渠道。全面落实国家强农惠农政策，完善贷款贴息、以奖代补、政策保险等支农措施，地膜玉米、马铃薯每亩补贴达到20元，扩大农机具补贴种类，使补贴受益对象享受到40%—50%的补贴比例。要把增加农民务工收入作为促进农民增收的重中之重，内外联动，想方设法，最大限度拓展就业增收空间。利用我县资源工业和设施农业加快发展的有利条件，大力发展装备制造业、农副产品加工业和物流运输业，增加二、三产业就业岗位。稳妥推进农村土地承包经营权流转，鼓励农民采取出租、入股、置换等多种方式，发展适度规模经营。大力提升农业科技水平，全面推广测土配方施肥，大力实施“种子工程”，积极开展马铃薯、荞麦、辣椒、球茎甘蓝等无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志产品申报认定工作，全面提升特色农产品的质量和市场知名度。

　　扎实推进新农村建设。加快完善现代特色农业科技示范园整体功能，投资3100万元，完成水、电、路、办公用房等基础设施建设。强化生态环境保护，加大封山禁牧工作力度，投资5000万元，在国道、省道和高速公路沿线进行人工造林，有序推进天然林保护、“三北”四期、沙地森林公园等林业项目实施。加强农田水利建设，投资1.4亿元，搞好大涧湾坝系工程，新打淤地坝67座，治理水土流失面积143平方公里，切实抓好2000亩节水灌溉示范工程。加快畜牧业发展，投资3000万元，突出生猪和奶牛两个重点，推广标准化规模养殖模式，生猪饲养量达到25万头，奶牛肉牛饲养量达到1万头。加大扶贫开发力度，投资2.4亿元，稳步推进生态移民工程建设，对1000户5000人实施生态移民；新建扶贫重点村24个，新农村示范村20个，“一村一品”示范村33个，“一乡一业”乡镇3个，实施扶贫移民搬迁和以工代赈易地搬迁422户2051人。积极开发整理改造中低产田，投资6300万元，整理耕地2万亩，生物治理盐碱地1500亩，努力提高土地综合生产能力。

　　二、以资源开发转化多元化为重点，在优化工业结构上有大突破

　　继续按照“围绕资源办工业”的理念和“做大做强石油产业、挖潜提效盐化工业、扶持壮大加工产业、改造提升传统产业、兴办发展新兴产业”的思路，进一步优化工业布局，调整工业结构，实现工业经济又好又快发展。

　　加快工业园区建设。紧紧抓住全省发展100个县域工业园区的良好机遇，全面加快重点项目区建设，投资6000万元，完善道路、供排水、照明、绿化等基础设施，年内新发展入园企业15家以上；积极推进盐化工业园建设，投资5000万元，完成园区详规编制，启动水、电、路等基础性工作；投资5000万元，启动建设非公有经济园和大学科技产业园。

　　搞好资源开发转化。全力支持定边采油厂抓好产能建设，投资13亿元，新打油井450口，地方原油产量达到140万吨。加快油田配套产业建设，通过兴办与石油工业相关的抽油机、油管、油杆、泥浆等配套项目，建立石油工业生产和配套体系。支持长庆油田公司在县境内开采天然气，投资建设年净化能力为50亿方的天然气净化厂，启动建设60万吨天然气综合利用液化项目。大力发展盐化工业，积极与延长集团对接，投资2亿元，加快长城盐化公司重组步伐，推进“133”项目实施，力争原盐产量突破30万吨。推广使用清洁能源，与大塘发电、化工六院、北京交大等国内知名企业和科研院校合作，搞好风能、太阳能等新能源的规划开发利用，投资4.9亿元，启动4.9万千瓦风力发电场项目建设。大力支持生物质能源转化项目，投资4000万元，实施20万吨秸秆煤和秸秆气化示范项目。

　　拓宽资源勘探领域。与延长、华能、长庆等有勘探资质的企业合作，投资2000万元，开展境内400平方公里煤炭、天然气、岩盐等矿产资源的勘探工作，进一步摸清全县矿产资源储藏情况，为资源深度开发转化提供可靠依据。

　　三、以现代服务业集群化为依托，在提升第三产业发展水平上有大举措

　　高度重视服务业在提高生活质量、缓解就业压力、扩大消费需求、拉动经济增长等方面的重要作用，进一步加大政策扶持和资金投入力度，促其快速健康发展。

　　健全完善城乡市场流通体系。按照“统一规划、分级负责、规范管理”的要求，启动城乡市场建设规划，积极争取中、省、市发展服务业引导资金和商贸基础设施建设专项资金，结合现有交通优势，规划建设相匹配的交易平台、批发市场和物流园区，重点搞好肉食品、水果蔬菜、建材装饰、服装、日用工业品等专业市场和陕北农副产品综合贸易市场建设。实施“县超工程”，大力发展商业超市和连锁经营。继续实施“万村千乡市场”工程，促进现代流通方式向农村延伸，改善农村消费环境。落实补贴政策，组织“家电下乡”，鼓励农民购置家用电器、农机具、农用车等耐用消费品。支持商业银行发展消费信贷业务，引导城乡居民扩大文化、旅游、休闲、健身等新型消费。深入开展市场经济秩序治理整顿活动，严厉打击假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为，切实维护消费者和经营业主的合法权益。

　　加快发展文化旅游产业。制定点点手机版下载安装包在哪旅游产业发展规划。立足日益改善的交通、区位优势和鲜明的民俗文化、地域文化特色，充分发掘定边历史文化底蕴，以十里沙全国观光农业旅游示范点为突破口，积极开发沙漠风光、红色旅游、盐湖观光、油区田园观光等具有三边文化特色的旅游景点，扶持开发剪纸、泥塑、雕刻、绘画等特色旅游产品，与毗邻县旗联手打造三边精品旅游线路，努力把文化旅游产业培育成我县新的经济增长点。

　　大力提升餐饮娱乐业发展水平。将餐饮娱乐业统一纳入城市发展总体规划和城市商业网点规划，在新区建设和老城改造过程中，合理配置网点，完善服务功能，使其与社区居民需求相适应。努力打造具有地特色的餐饮品牌，培训一批地方风味饮食的专属厨师，努力提升中国名宴·定边马铃薯宴的知名度，以特色餐饮品牌带动羊肉、荞麦、小杂粮等特色饮食业的发展。整顿规范餐饮娱乐市场秩序，重点加强卫生、质量、消防等方面的规范化管理，逐步建立企业、消费者、政府部门和新闻媒体“四位一体”的监督管理体系。扶持面向大众的健康有益的歌舞娱乐场所发展，进一步提高现有饭店、宾馆、商场、健身、休闲等餐饮娱乐场所的档次和水平。

　　四、以人居环境理想化为目标，在统筹城乡发展上有大作为

　　坚持规划统领、建管并举，不断提高城市品位，健全城市功能，优化人居环境。

　　完善城乡规划。立足陕甘宁蒙接壤区域中心城市的发展定位，逐步建立由总体规划、城镇体系规划、各类专业规划、专项规划和详细规划组成的完善的城乡（镇）规划体系，年内完成县城总体规划修编，继续搞好控制区详细规划、重点区域、重点路段修建性详规编制以及单位建筑规划设计。坚持依法管理，加强规划衔接，注重规划监督，维护规划的系统性、权威性、严肃性。力争全县详规覆盖率达到60%，中心城区详规覆盖率达到90%，城镇化水平达到40.5%。

　　加快城乡建设。坚持“量力而行、尽力而为，分步实施、确保质量”的原则，投资4.3亿元，全力加快旧城改造和新区建设步伐。进一步加强土地征收工作，确保各项重点建设项目顺利实施。完成鼓楼南北大街拆迁工程、新华北街、北环路北段、东十路、自立路、人民路和火车站站前广场建设；改造县城供水管网，完成城市垃圾处理场和污水处理厂建设；深入推进居民巷道硬化工程；实施火车站连接线、献忠路、鼓楼南北大街和城中村改造工程；抓好城镇绿化、美化、亮化工程，加强城镇路面、人行道、公厕及市政基础设施维护管理。抓住省政府在陕南、陕北各发展50个重点镇的机遇，搞好中心镇建设，引导农民逐步向小城镇转移，加快城镇化进程。

　　加强城乡管理。树立以人为本的理念，以创建“省级卫生县城”和开展“乡村清洁”运动为契机，全面加强城市管理，创新体制机制，把建立完善城市管理综合执法体系、严格执法与便民利民服务有机结合起来，提高市民满意度。继续加大城乡环境综合整治力度，坚决制止以街为市、乱摆乱放、乱占乱建、乱贴乱画等违法、违章、违背公德的行为，深入开展“爱我家乡、爱我定边”教育活动，提高人民群众的道德文化素质，倡导文明、健康的生活方式，努力把定边建成道路畅通、秩序井然、环境整洁的文明县城。

　　五、以改革开放纵深化为目的，在优化发展环境上有大成效

　　进一步加大重点领域和关键环节的改革力度，努力用改革的办法解决前进中的问题，靠开放的活力增添发展的动力，创造出有利于发展的良好体制和环境。

　　努力改善财税体制。准确把握国家扩大内需的产业政策和投资方向，大力做好项目争取工作，不断增强“造血”功能，做大财源“蛋糕”。综合运用政府融资、财政贴息、政府补贴等手段，吸引社会各类资金投入我县经济建设。继续深化财政管理体制改革，积极探索财政性建设资金整合使用的有效途径，集中资金保重点、办大事，加大对“三农”、城市建设、资源开发、民生工程、生态环境等重要领域的投入力度。对公车购置、用车经费、会议经费、公务接待等支出实行零增长。强化税收征管，深入开展“破五难、查三漏”活动，确保应收尽收。

　　积极推进机构改革。按照建立职能有机统一的大部门体制的要求，搞好县政府机构改革，加快乡镇职能转变，切实精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，稳步推进事业单位分类改革。

　　加快发展非公经济。落实2008年全县非公有制经济工作会议精神，严格执行《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，进一步降低市场准入门槛，放宽注册资本、技术等方面的限制，优化政务环境、市场环境和社会环境，鼓励支持非公有制经济投资机械装备制造业、物流运输、农副产品加工、新型建材、电子商务等配套服务行业。从今年起，县中小企业发展专项资金在原有基础上每年递增100万元，并由县财政每年安排1000万元，作为中小企业信用担保基金，专门用于扶持非公有制经济发展。

　　大力开展招商引资。紧紧围绕我县资源和产业优势，精心包装一批大项目，引进一些大企业，为招商引资工作有效开展奠定坚实的基础。严格落实市委、市政府项目管理“五个一”工作制度和点点手机版下载安装包在哪《招商引资优惠政策》《招商引资与争取项目资金奖励暂行办法》，对招商项目实行跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。继续开展大规模招商活动，通过走出去、请进来的办法，灵活运用节会招商、以商招商、委托招商、项目招商等形式，积极参加西洽会、杨凌农高会、榆林城博会煤博会等重要招商活动，适时举办长三角、珠三角、环渤海、粤港台等大型投资洽谈活动，促进我县招商引资工作再上新台阶。

　　六、以民生工程最大化为归宿，在推动社会事业发展上有大提高

　　全面推进民生工程，进一步扩大覆盖面，让群众得到更多实惠，促进和谐社会建设。今年民生八大工程计划投资3.64亿元，比上年增加6040万元，增长20％。

　　优先发展教育事业。搞好中小学布局调整和寄宿制学校建设，８月底以前完成四中续建工程，新建第六中学、完全小学和县幼儿园，新建二中、三中综合教学楼，对城中村学校进行整体改造，对农村寄宿制中小学取暖、消防、饮用水、食堂等生活设施进行改善，对全县中小学、幼儿园渗漏校舍进行维修。将农村义务教育学校公用经费补助标准提高到生均小学350元、初中550元。统筹城乡教育事业，加强农村中小学管理，进一步提升职业教育品牌，将县职教中心建设为省级职业教育实训基地。加大教师培训力度，提高农村和师资力量薄弱学校的教学水平。进一步健全家庭经济困难学生资助体系，努力办人民满意的教育。

　　千方百计扩大就业。按照以全民创业促进全面就业的要求，重点支持高校毕业生、失业人员和返乡农民工就业创业。积极开发公益性岗位，放宽市场准入，支持群众创办小型企业，全年新增公益性岗位2000个，培训下岗失业人员1000人。加强就业技能培训，抓住全省农民工创业培训试点县的有利时机，充分利用县职教中心和各乡镇农技校的教育培训资源，大力实施“人人技能工程”、“新型农民科技培训工程”和各种专业技能培训，全年培训各类人员5万人。继续搞好劳务输出，提高就近就地转移能力，支持鼓励有一技之长的农民工在当地发展“一村一品”，全年输出劳务人员5.5万人。加大支持扶持力度，努力创造良好的创业氛围，年内力争发放小额担保贷款800万元，有效解决群众创业启动资金问题。扩大就业困难群体扶持范围，继续实施“零就业家庭”援助行动，有效提高困难群体的就业率。加强失业预防和调控工作，加大劳动保障监察力度，督促企业严格遵守劳动合同制度，切实维护劳动者的合法权益。

　　不断完善社会保障体系。继续巩固和完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，加强社会救助体系建设，扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，将城市低保人均月补助水平提高30元，农村低保最低限定标准由人均每年693元提高到785元，“五保户”供养最低限定标准由每人每年1640元提高到1856元，优抚事业单位床位费每床每月提高36元。大力实施保障性安置工程，加快推进廉租房、安置房和经济适用房建设进度，建成廉租房430套、21500平方米，安置房420套、50000平方米，经济适用房900套、90000平方米。实施鼓楼南北大街、民生路、农机巷棚户区改造工程，推进农民安居工程，改造危房3158户。加快供养服务机构建设进度，新建城市流浪乞讨人员救助管理站，启动县中心敬老院建设。加强公墓后续工程建设，力争年内投入使用。搞好社区服务体系项目建设，新建和改扩建城镇社区服务站5个，建设村级社区服务中心35个。

　　努力提高公共卫生水平。深化医疗卫生体制改革，加快完善县、乡、村三级卫生体系。启动县医院标准化建设，力争两年实现村卫生室标准化建设全覆盖，年内新建村级卫生室50所，完成中医院和妇幼保健站综合大楼建设。实行农村药品统一价格、统一招标、统一配送，让农民用上放心药和价格合理的药。完善公共卫生服务体系，扩大农村免费公共卫生服务范围，搞好碘盐配给工作，加大地方病、传染病及人畜共患病的防治力度。巩固提高新型农村合作医疗保障水平，加快推进城镇居民基本医疗保险，将大学生纳入保障范围。做好人口和计划生育工作，加大投入力度，巩固提高国家优质计生服务县标准，综合治理出生人口性别比偏高、流动人口计划生育等问题，改造建设乡镇计生服务站，力争达到规范化标准。

　　发展繁荣文化事业。深化文化体制改革，不断增强文化单位的内在活力。加快“两馆一院一站一室”建设进度，将县图书馆创建为国家二级图书馆和国家级青年文明号，扩大共享工程覆盖面，新建县文化艺术中心、3个乡镇文化站、50个村级文化活动室和3个“农家书屋”。搞好新中国成立60周年的各类文化活动，举办中国·定边第二届马铃薯文化节。加快推进新一轮广播电视“村村通”工程，完成440个广电盲点村4000户“村村通”入户任务和城区数字电视整体转换工作。搞好城乡体育设施建设和活动的开展，启动县体育场（馆）建设工程，开展全民健身活动，提高竞技体育水平和全县人民的健康素质。

　　加快建设农村基础设施。健全完善路网结构，投资1.8亿元，完成郝滩至羊圈沟、纪畔至油房庄、油房庄至王洼子、安边至堆子梁98公里县乡油路改造工程，307国道贺圈集镇4.1公里改线工程，北园子至周台子、海子梁至摆言坑、黄湾至袁庄村36公里通村油路工程和 662公里农村公路通达工程建设任务。加快电网改造步伐，完成白马崾先乡和定边镇110KV变电站工程，稳步推进光明工程，采取多种方式，有效解决南部山区无电地区用电问题。加强水利基础设施建设，完成引黄配套板窑调蓄水池建设，实施引黄二期工程，新建改造防氟改水集中供水工程24处，水窖6667眼，硬化砼集雨场66.67万平方米，加强水资源管理，合理利用地下水资源，有效解决城乡居民饮水困难和饮水安全问题。加快通信网络建设，进一步健全完善C网、G网基站，启动3G业务，扩大宽带覆盖面，有效服务全县经济建设。

　　全力维护社会大局稳定。加强社会治安综合治理，依法防范和打击各种违法犯罪活动，改善和加强城乡社区警务工作，切实提高人民群众的安全感，实现省级平安县创建目标。在开展领导干部大接访的基础上，进一步搞好信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，妥善处理征地拆迁、企业改制、社会保障等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。全面落实政府对安全生产的监管责任和企业的主体责任，严格安全责任追究制度，预防和减少重特大事故的发生。深入开展油区、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和道路交通等高危行业和领域的专项整治活动，努力营造安全稳定的生产生活环境。强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。加强市场监管和供给调度，有效缓解物价上涨对群众尤其是低收入群众的影响。

　　七、以运转协调高效化为标准，在加强政府自身建设上有大改观

　　按照务实、高效、勤政、廉政的要求，切实加强政府自身建设，为确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供体制保障。

　　坚持依法行政。始终坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化审计监督和行政监察，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。支持工会、共青团、妇联、工商联依照法律和各自章程开展工作。进一步推进和完善科学民主决策机制，对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，力求科学缜密；对与群众利益密切相关的重大事项，严格落实决策公示、听证和新闻发布制度，尊重民意，集中民智，体现群众意愿。

　　坚持务实勤政。适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，完善公共服务体系，优化公共资源配置，把更多的精力投入到公共服务上来，把更多的注意力放到社会管理上来。认真践行执政为民宗旨，深入调查研究，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，真情实意为群众多办实事、多办好事，努力谋一方福祉、富一方百姓、保一方平安，让人民群众共享改革发展成果。

　　坚持高效施政。树立真抓实干、快捷高效的工作作风，深化机关效能建设，完善公务员考核、效能监察、绩效考评制度。强化落实意识，及时将任务分解到可落实之处，将责任落实到可追究之人，确保各项工作落到实处。进一步加强政务督查工作，抓好跟踪督办、检查反馈。加大对行政不作为、乱作为的问责力度，坚决查处推诿扯皮现象，确保令行禁止、政令畅通，提高工作的执行力和落实力。

　　坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格规范从政行为。着力推进工程建设招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等重点领域、重点环节的制度完善和创新，努力形成靠制度管人、制权、理事的有效机制。深入开展商业贿赂专项治理，着力抓好纠风治乱工作，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门工作人员特别是领导干部要始终绷紧廉洁自律这根弦，自重自警自省自励，慎始慎微慎权慎欲，正确对待和行使手中权力，堂堂正正做人，干干净净做事，切实做到筑防线、拒腐蚀、严律己、防变质。

　　各位代表，今年是实现“十一五”规划目标的关键年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在中共点点手机版下载安装包在哪委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，顽强拼搏，扎实苦干，全面推进各项事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新定边而努力奋斗！