2015年3月11日在点点手机版下载安装包在哪第十七届人民代表大会第四次会议上
taptap点点官网下载app县长  温江城

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2014年工作回顾
　　2014年，我们认真贯彻落实中、省、市决策部署，紧紧围绕富民强县目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值338.39亿元，增长8.1%；全社会固定资产投资243.1亿元，增长16.8%；财政总收入35.49亿元，增长17.9%，其中地方财政收入21.08亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额22.76亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入达到30911元，增长9.8%；农民人均纯收入达到11829元，增长10.1%。经济社会发展主要指标完成情况位居全市前列。
　　过去的一年，我们谋划和实施了一批打基础、利长远的大事和实事：一是我县被农业部确定为全国马铃薯主粮化示范县，这将全面提升我县马铃薯产业的种植、加工、销售整体水平。二是编制了《新能源产业发展总体规划》，新能源产业规模发展，一批风电、光电项目建成投运，新能源产业已成为我县工业经济转型的重要一极。三是编制了《点点手机版下载安装包在哪城乡一体化建设规划》，修编了《县城总体规划》，为我县加快新型城镇化进程奠定了扎实基础。四是启动了县城防洪体系建设工程，将会从根本上解决我县的城市内涝和污水排放问题。五是扎实推进“双高双普”达标县创建工作，全面提升了我县的教育教学水平。六是顺利通过了省级文明县城和省级园林县城验收，为我县启动创建国家卫生县城打下了良好的基础。七是调整城市建设管理思路，基本完成了鼓楼南北大街的拆迁工作，将棚户区改造作为下一步城市建设的重要抓手和目标路径，争取到政策性贷款3亿元，持续推进城市基础设施建设，将会进一步改善城市人居环境。八是在全市率先实施“多房合一”整合工作，将移民搬迁、保障性住房建设以及房地产开发等并轨运行，极大缓解了财政压力，保证了省市下达任务的完成。九是推进城乡环卫一体化工作，成立了20个乡镇环卫所和171个行政村环卫队伍，启动了安边、白泥井两个乡镇的污水处理设施项目和垃圾处理厂建设，县城污水处理厂二期扩建工程建成投运，为加强城乡环境保护工作提供了有力保障。
　　一年来，我们主要抓了以下工作：
　　（一）注重提质增效，农村经济健康发展。全面落实各项强农惠农政策，全年投入涉农资金8.5亿元。主导产业巩固发展。农作物播种面积278万亩，实现粮食总产量29.85万吨，羊子饲养量134.4万只，农业总产值达到32.35亿元。现代农业稳步推进。新建了红墩梁、宇丰等一批省市重点农业园区，全县现代农业园区数量达40个，位居全省第一；白泥井核心示范区辐射带动能力进一步提升，西北地区最大的靖杨农产品交易市场建成投运，扶持发展农业龙头企业20家、家庭农场201家、农民专业合作社896家。农业科技普及推广。实施地膜玉米38万亩、马铃薯高产示范7.6万亩、小杂粮高产示范15万亩，万亩全膜双垄沟播玉米再创全国高产纪录。生态环境持续改善。“三年植绿大行动”圆满收官，累计完成投资4.95亿元，造林36.7万亩，全县林木覆盖率达到29.2%。扶贫工作扎实推进。衣食梁移民社区一期工程全面开始入住，二期工程和新乐移民社区主体竣工；完成了5个扶贫开发整村推进项目，调庄移民3000户，改善了1.2万农村居民的生产生活条件。
　　（二）主动转型升级，工业经济加快调整。面对经济下行的不利影响，我县工业经济在困境中实现了平稳运行。全年完成规模以上工业总产值396.6亿元、实现增加值268.5亿元，分别增长6.8%和8.3%。油气产能稳步提升。新打油井773口、技改600口，全县原油总产量达到875万吨，其中地方原油产量达到219万吨，天然气产量达到10.4亿方。天然气利用项目进一步扩展。众源绿能天然气存储调峰液化二期建成投运，长庆100亿方天然气储备库建设有序推进，热电联产项目获得省发改委批复。盐化工改造提升项目完成投资2.3亿元，改造盐硝田5600亩。新能源产业加快发展。陕光伏、深圳拓日各50兆瓦光伏电站实现并网发电，大唐、山东昂立、华能陕西等一批新能源项目开工建设，全县风电、光电并网装机容量达到530兆瓦，新能源产业已经成为我县新的经济增长点。
　　（三）坚持统筹推进，城乡面貌持续改善。积极推进城镇化进程。全年投入城乡基础设施建设资金3.19亿元，进一步改善城乡居民生产生活条件。完成了鼓楼南北大街拆迁尾留任务，并开始全面建设；建成了一批城乡环卫公用设施，启动了县城雨污水综合利用工程，完成征地8000亩；硬化老城区居民巷道29条、亮化道路51条，解决了3万居民的“出行难”问题。全面推进保障房建设。完成了市上下达我县的保障房建设任务，我县被评为“全省保障房建设十佳县”。完善乡村路网建设。定海二级公路一期建成通车，新修通村水泥路174公里，全县油路总里程达到1900公里。新建维修加固淤地坝93座，建成了衣食梁移民社区供水工程和32个农村饮水工程，解决了2.7万人的饮水安全问题。农网改造升级工程顺利实施。国电330千伏、红柳沟110千伏输变电站建成投运，全年售电量达到23.63亿度。努力解决农村居民住房安全问题，全年改造危房危窑600户。加大重点集镇建设力度。白泥井、杨井、白湾子、张崾先等乡镇集镇面貌有了新改善，全县城镇化率达到48.5%。
　　（四）加大民生投入，着力办好民生实事。严格落实“两个80%”指标，全年投入民生保障建设资金27亿元。教育事业取得新进步。新建了六中、五小、三幼、五幼、特殊教育学校，城区“上学难、班额大”问题得到了有效缓解；全面完成了54所学校的维修改造工程，“双高双普”达到验收标准，全县高考二本以上上线率位居全市第二。医疗卫生条件进一步改善。红柳沟、樊学、白湾子、张崾先等4个乡镇卫生院开工建设，县医院急救中心和杨井卫生院建成投用；农村卫生院“先住院、后交费”试点工作成效明显，新农合参合率达到98.51%，有效缓解了老百姓“看病难、看病贵”的问题。计生家庭养老公寓建成投用，解决了230户计生家庭的养老问题；积极落实“单独二孩”政策，全县人口自然增长率控制在6.99‰以内。社会保障覆盖面不断扩大。全县城镇新增就业岗位2267个，转移输出劳动力7.7万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。实施城乡文体惠民工程14项，丰富了城乡居民的文化生活。中心敬老院全面建成，2.3万城乡困难群众纳入了低保，下拨各类优抚救助资金1.13亿元，民生安全保障能力进一步提升。
　　（五）深化改革开放，经济社会发展活力不断增强。稳步实施行政审批制度改革，承接省市下放审批项目59项，改革成果全部向社会公开。农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作有序推进。研究出台了一系列国有资产管理办法，国有资产管理改革工作深入推进。工商登记制度改革成效明显，新增市场主体2800户，增长24%，增速位居全市第二。全面扩大对外开放，全年招商引资实际到位资金59.2亿元。非公经济不断壮大，制定出台了促进中小企业健康发展的实施意见，设立500万元专项资金，扶持中小企业发展。全县非公经济实现增加值75.8亿元，占GDP的比重达到22.4%。
　　（六）加强创新治理，社会大局和谐稳定。把维护社会稳定作为推进改革发展的基本保障，大力推进社会稳定风险评估机制。强化各级领导干部接访下访，夯实信访责任，妥善处理和化解了一批信访积案，实现了“一控三降”目标。深入推进“平安定边”建设，全面加强重点地区、重点场所综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，侦破了“4·07”“4·25”重大刑事案件，有效维护了人民群众生命财产安全。全力推进安全生产“三化”建设，安全生产形势总体稳定。加强食品药品监管工作，新设立20个乡镇食品药品监管所，有效保障了人民群众饮食用药安全。
　　（七）切实转变作风，行政效能明显提升。把开展党的群众路线教育实践活动作为加强政府自身建设的有效载体，持续发力扫“四风”、转作风、树新风，全力打造为民、务实、清廉的服务型政府。县政府班子教育实践活动整改措施全面落实，各部门及时解决了一批群众反映的突出问题。认真落实中央八项规定，“三公”经费同比下降18.39%，公开拍卖超标公务用车79辆，清理超面积办公用房8294平方米。自觉接受人大、政协、人民群众和社会舆论的监督，办理人大代表建议68件、政协提案109件，办复率达到100%。深入推进廉政建设和反腐败斗争，行政监察、审计监督和政务督查工作全面加强，政府机关的服务水平和工作效能进一步提升。
　　此外，国防动员、司法、粮食、统计、气象、质监、民族宗教、残疾人事业、物价、金融、档案等方面的工作，也都取得了新成绩。
　　各位代表，过去的一年，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到定边发展面临的突出问题和一些深层次矛盾：一是工业经济转型升级迫在眉睫，油气开发一业独秀，转化项目尚未起步，地方工业规模小、总量少，民营经济一直处于短板状态。目前，原油价格受国际因素影响，回升上扬形势不容乐观，油气产能建设又面临区块匮乏、资源不足的突出问题，油气开采企业效益下滑，我县经济下行压力加大，稳增长难度凸显，石油财政形势严峻。二是农业和农村经济受生态环境和资源条件的双重约束，瓶颈制约因素多，特别是水资源严重短缺，长期以来，农业生产主要是一种依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，对农业基础设施建设重视不够、投入不足，农村经济缺乏动力和活力。农副产品深加工和品牌化建设滞后，转变农业发展方式的办法不多、措施不力，农民增收渠道窄、空间小，增收困难问题始终是一号难题。三是新型城镇化进程缓慢，村镇发展短板问题多，城乡基础设施建设欠账仍然较大。四是民生改善任务艰巨，特别是城市棚户区改造量大面广，农村生产生活条件改善任务依然很重。五是信访维稳压力增大，因油气资源开采、新能源项目建设、城镇房地产开发而引发的各类矛盾和问题较多，处置解决难度大。六是一些部门和单位懒政、庸政、怠政现象依然存在；一些干部缺乏正确的政绩观，大局观念不强、协作配合保障不力，责任意识、担当意识、服务意识差，推动工作抓落实用功用力不够，干部作风有待进一步改进。七是法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。
　　二、2015年工作的总体思路和预期目标
　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，我国经济正在从高速增长转向中高速增长，经济发展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态是我们今后工作的基本遵循。
　　认识形势、研判走势，新常态下挑战与机遇同在。当前我们必须承受三方面的压力：一是必须承受油价下跌和国家税收政策调整导致财政形势严峻的压力；二是必须承受依赖资源开发和粗放发展亟须转变发展方式的压力；三是必须承受多年来经济快速发展所积累的各类矛盾问题带来的压力。但新常态也孕育着新的发展机遇，我们要变压力为动力，化挑战为机遇，要保持定力，坚定信心：一是从国家层面来看，经济发展进入新常态，并没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家继续实施西部大开发战略，特别是重点实施“一带一路”大战略；2015年，中央提出要努力保持经济稳定增长，坚持“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的总体思路，继续推进“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展，这将为我们实施新的开放开发带来新机遇。二是从全省层面来看，陕西正在全力打造丝绸之路经济带新起点、内陆改革开放新高地，这将为我县加快发展赢得更多支持。三是从全市层面来看，榆林的发展已经上升到国家战略层面，省委省政府高度重视榆林发展，将榆林定位为全省经济增长的重要一极，先后出台新“27”条等一系列政策措施，榆林正在全力打造“一中心、两基地”，这将为我县转型发展注入新活力。
　　综合研判形势，立足定边发展现实，我县目前正处于一个努力爬坡上坎的追赶跨越期，正处于一个不断提质增效的集中攻坚期，正处于一个全面开放开发的潜能释放期，正处于一个增进群众福祉的民生普惠期，我县经济社会发展在新常态下仍然大有作为。
　　2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中、省、市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的一系列政策措施和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，主动引领新常态，坚持工业强县、产业富民、城镇化改善民生，坚持法治立县、文教立县、生态立县，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，着力构建新型工业体系、现代农业体系、现代服务业体系，着力培育新兴产业，着力培育新的经济增长点，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长9%，达到369亿元；全社会固定资产投资增长15%，达到280亿元；财政总收入增长3%，达到36.5亿元，其中地方财政收入增长8%，达到22.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，达到34157元；农民人均纯收入增长8.5%，达到12835元；社会消费品零售总额增长9.8%，达到25亿元。
　　三、2015年主要工作任务
　　（一）坚持稳增长与调结构并举，全面提升经济发展质量和效益。
　　狠抓重点项目建设。始终把稳增长作为今年经济工作的第一任务，把项目建设作为稳增长的重要抓手，扎实推进全年安排的99个重点项目建设，完成年度投资114.8亿元。重点支持油气产能建设、新能源产业发展，着力保障吴定高速公路开工建设，全力推进鼓楼南北大街建设、县城雨污水综合利用工程、棚户区改造、引黄续建工程等重大项目建设。强化“五个一”工作机制和“四位一体”包抓体系，严格执行新的项目管理办法，落实推进措施，向重点项目要效益。立足我县实际，紧盯国家政策取向，精心谋划一批民生项目、绩效项目、带动项目，完善充实我县重点项目库，并尽最大努力争取列入中、省、市“十三五”规划盘子。同时，要全力破解要素瓶颈制约，争取用地指标和项目建设资金，保障重点项目顺利实施，拉动经济增长，增添发展后劲。
　　全力稳定工业经济增长。加大支持力度，完善服务保障措施，营造良好的开发环境，促进延长、长庆、延安等油气开发主体稳产能、增效益，确保全县油气当量稳定在1000万吨左右，地方原油产量稳定在225万吨。同时，组建专门班子，密切关注油气企业生产经营情况，密切关注油气市场价格情况，密切关注油气开发政策和财税政策变化情况，进一步强化分析研判，及时跟进应对措施，确保油气工业稳定增长，确保全县财政收入稳定增长。全面整顿和规范油气开发秩序，确保资源不浪费、税费不流失、环境不污染，确保油气区生产生活秩序规范有序、安全稳定。加大协调力度，督促中省油气开发企业积极履行社会责任，加大投入建设企地共用的水、电、路等基础设施，努力实现企地共赢、共同发展。全面加快盐化工业园区建设，年内建成25万吨原盐、20万吨芒硝、7万吨原明粉三条生产线，促进我县盐化产业转型升级。推进工业新区建设，加大园区招商引资力度，为工业新区发展注入动力和活力。
　　加快推进油气资源转化利用项目。组建专门班子，加大协调力度，督促长庆油田公司落实支持我县发展的有关协议，积极争取油气指标，科学谋划油气资源转化项目，延长产业链、提高附加值。积极支持长庆油田公司建设100亿方天然气储备库和物资中转站。加快推进LNG加气站网点建设，支持众源绿能天然气液化项目技术改造。通过实施油气转化利用项目，把资源优势转化为经济发展优势。
　　做大做强新能源产业。择优引进一批实力雄厚、带动力强的新能源企业来我县投资发展，并配套建设一批装备制造项目。同时，鼓励地方企业以土地入股等形式参与新能源产业建设。年内建成深圳拓日、山东昂立、陕西长岭共260兆瓦光伏发电项目，建成华能新能源、华能陕西、国电龙源共350兆瓦风电项目，启动建设750千伏变电站和4座330千伏汇集升压站，使全县风电、光电装机总容量达到250万千瓦，年发电量达到44亿千瓦时，努力将我县打造成全省新能源产业第一大县。
　　（二）着力转变农业发展方式，加快推进农业现代化。
　　继续夯实农业稳定发展的基础。全面加强农田水利基础建设，新建高标准农田5.3万亩，加固维修淤地坝88座；启动建设引黄二期续建工程，巩固农村安全饮水成果，解决2.9万人的安全饮水问题。继续完善城乡路网，完成定海公路二期工程，建成通村水泥路179公里，全面加强县乡公路养护管理。进一步提升农村供电保障能力，完成红柳沟等乡镇农网改造任务，解决农村生产生活用电难题。强化气象服务体系建设，适时开展人工增雨、防雹作业，提高抵御自然灾害的能力。
　　持续推进农业产业化进程。巩固主导产业发展，确保粮食生产安全和农村经济发展。全年农作物播种面积稳定在260万亩左右，其中马铃薯110万亩、玉米60万亩、小杂粮55万亩、瓜菜15万亩、油料20万亩，人工种草15万亩，羊子饲养量140万只，实现农牧业总产值34亿元。坚持抓园区建设。着力改变传统农业生产方式，充分发挥白泥井核心示范区的综合服务功能，继续扶持好铭丰、梁湾等40个农业园区建设，新建市级农业园区2个、县级5个。坚持抓科技支撑。紧紧抓住国家实施马铃薯主粮化战略机遇，加大对马铃薯种植、加工的政策扶持和科技支持，建设专用马铃薯生产基地20万亩。坚持抓示范引领。大力发展新型经营主体，培植“一村一品”示范村10个、“一乡一业”专业乡镇2个，发展种养大户100家，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。坚持抓品牌建设。整合规范地方特色品牌，打造以“定边”冠名的马铃薯、红花荞麦、辣椒、羊肉、小杂粮、油料等地域品牌，发展绿色农业、特色农业。坚持抓流通和转化加工。继续扶持靖杨农产品交易市场和荣洋惠农电子商务平台建设，积极引进一批马铃薯、蔬菜等深加工企业，不断提高农产品影响力和市场占有率。
　　全面加大生态环境建设。按照“围城、围镇、围路”的思路，启动实施“定边生态建设绿化大行动”，重点抓好千里绿色长廊、千村万户绿化、县乡道路等绿化工程，改造马莲滩森林公园，完成植树造林11万亩。全面推进雨季柠条种植，开展“整山绿化”试点工作，全年种植柠条3.5万亩。加强林草管护，选择有条件的乡镇开展林草围栏、轮牧试点工作，着力破解生态保护与畜牧业发展矛盾的问题。积极引导农民唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，挖掘各种生产资源潜力。
　　扎实推进农村扶贫开发。认真落实中央精准扶贫、产业扶贫等相关政策，按照“一村一策、一户一法”精准扶贫思路，全面整合捆绑使用各类扶贫资金，推进移民搬迁、产业开发、整村推进、能力建设、社会扶贫五大工程，实施整村推进项目5个，移民搬迁1200户，全面完成2012年以来的移民搬迁任务。同时，按照“抓紧入住、抓紧产业支撑建设”的工作思路，扎实做好衣食梁移民社区入住工作和产业发展。
　　（三）增强城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化进程。
　　全面加强城乡规划管理工作。以规划为引领，优化全县空间布局与功能定位，加快完成《城乡一体化建设规划》和《县城总体规划》的报批工作，启动编制县城重点区域控制性详规和街景规划，做好城镇地下管网规划。严格规划执行，严厉打击随意变更规划、未批先建、少批多建等违法行为，确保城镇建设规范有序。启动“多规合一”工作，实现县域空间规划“一张图”全覆盖。开展《点点手机版下载安装包在哪国土空间综合规划》编制工作，构建全县规划工作新的管理体制和运行机制。准确把握新常态下定边经济发展规律，科学编制“十三五”规划，为定边经济社会发展绘好蓝图。
　　进一步提升城镇综合服务功能。按照“补短板、优环境、创宜居”的思路，全面推进县城老城区改造和新区建设。一是全面完成鼓楼南北大街8栋商业安置楼建设，妥善做好被拆迁户安置工作。二是以棚户区改造为抓手，着力解决城市交通拥堵问题、低洼内涝问题、休闲广场和街头绿地缺乏问题，以及居住环境差等问题。精心谋划并加快启动西正街、献忠路中段、银湖路中段、育才路中段、田园路西段、伊兰路等一批城市主干道两侧棚户区改造项目，成熟一片、开发一片，实现缓堵保畅和内通外联。三是加快推进县城雨污水综合利用项目，启动建设中水排放和回用工程，着力解决城市防汛和污水排放问题。四是完善市政公用设施建设。改造新建城市供水、供热、供气和排水、排污等一批地下管网，启动建设东正街广场单建式人防工程。五是加大城市硬化亮化绿化力度。硬化居民巷道10条、亮化20条，启动建设市场路、胜利街等城市干道。建成火车站公园，启动建设长城遗址公园，开工建设献忠路公园和8个城市街头绿地项目，改造提升马莲滩综合性公园和文化广场，进一步优化人居环境。六是全面做好保障性住房的建设、分配和管理工作。加快保障房与移民搬迁房、廉租房与公租房、经适房与限价房并轨工作，积极探索推行保障房社会化收储新模式，确保完成市上下达的指标任务。七是全面推进小城镇建设。配套8000万元，加快各乡镇集镇基础设施建设，完成红柳沟、新安边等4个乡镇的小城镇规划修编工作，开工建设白泥井、安边2个乡镇垃圾和污水处理设施，年内实现335个行政村城乡环卫一体化全覆盖。
　　深入推进城市创建工作。继续推进“四城联创”，启动国家卫生县城创建工作，启动节水型城市建设，年内通过省级环保模范县城验收。集中开展市容市貌、交通秩序、市场秩序、环境卫生等城市“顽疾”的综合整治，建立长效机制，全面治理城市脏乱差。加强居民小区物业监管，提升物业管理服务水平。加强市民培训教育，着力提升市民素质，打造宜居宜业、文明有序的城镇新风貌。
　　（四）深化改革攻坚，激发经济社会发展内生动力。
　　加快推进经济体制改革。认真落实中、省、市财税体制改革政策，完善政府预算体系，全面加强国有资产管理，提高财政支出绩效；建立政府债务管理制度，健全政府债务风险防控机制。全面推进“营改增”和资源税改革，清理规范税收优惠政策。抓好农村土地经营权确权登记颁证工作，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。积极开展“助农贷”工作，拓宽农业融资渠道。继续完善促进非公经济发展机制，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励民营企业进入能源、公共事业等领域。启动不动产统一登记制度，积极推进水、土地、天然气等要素市场建设，建立城乡统一用地市场。通过改革激发经济活力，释放改革红利。
　　全面深化行政体制改革。以“法治定边”建设为主题，进一步推进行政审批制度改革，清理非行政许可审批事项，实行保留审批与收费目录清单管理。建立机关公务员职务与职级并行制度，全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。稳步推动卫生计生机构及直属单位整合工作。分类推进事业单位改革，探索开展法人治理结构制度。加快实施镇村综合改革，合理调整镇村布局，全面做好第九次村委会换届工作，加强基层组织建设。
　　加快发展现代商贸物流产业。全面贯彻落实中、省、市各项扶持政策，推动非公经济和中小企业发展壮大，力争非公经济增加值达到80亿元。充分发挥我县区位优势、交通优势和产业发展优势，把加快发展现代商贸物流产业作为促进我县经济发展、扩大就业的有力抓手，组建专门班子，加大招商引资力度，利用西洽会、农高会、煤博会等招商引资平台，积极承接东部城市和发达地区产业转移，加快发展现代服务业、物流配送业、信息产业，加快建设现代商贸物流园区，完善水、电、路等基础配套建设，稳步推进恒盛公路物流中心、公铁联运中心、火车站货运站建设。同时，依托大银川经济圈，着力抓好农副产品、煤炭、建材、畜产品等专业市场建设，充分发挥定边“旱码头”作用，努力构建陕甘宁蒙交汇区域物流枢纽，增强县域经济发展后劲。
　　（五）加强保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
　　努力办好人民满意的教育。有效整合教育资源，合理调整学校布局，促进全县教育均衡发展。全面实施第二期“学前教育三年行动”计划，支持和规范民办教育发展，有效缓解“入园难”问题。大力夯实义务教育基础，实施一批薄弱学校改造工程，启动建设衣食梁移民社区学校，完成第三中学搬迁和第四小学改造，努力解决好城区“上学难”问题。着力加强师资队伍建设，打造一批学风正、教风优、作风严的标准化学校，全面提升全县教育教学水平。
　　着力提高医疗卫生服务水平。进一步推进医药卫生体制改革，加快推进医疗服务价格调整及支付制度改革。全面完成红柳沟、樊学、白湾子、张崾先等4个乡镇卫生院改造建设，改善群众就医条件。加强县级公立医院与省内外知名医院合作，提高医技医疗水平。全面落实“单独二孩”政策，提高基层计划生育服务能力，促进人口长期均衡发展。
　　加快发展地方文化产业。稳步推进新一轮文化体制改革，组建专门班子，精心编制《点点手机版下载安装包在哪文化产业总体规划》，加快构建现代公共文化服务体系。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展节日文化、广场文化、社区文化等活动。建立政府购买公共文化服务长效机制，继续实施各项文体惠民工程，不断丰富全县人民的精神文化生活。
　　全面完善社会保障体系。出台相关促进就业政策措施，督促在定企业严格落实当地用工有关政策，加大帮扶力度，继续实施大学生就业促进和创业引领计划，解决好城镇“零就业”家庭、退役军人等困难人员的就业问题，全年实现新增就业岗位2200个。全力推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险提标扩面工作，将新农合筹资标准由480元提高到500元，参合率稳定在98.8%以上。
　　深入推进社会综合治理。严格落实领导干部接访责任，完善法律援助制度，依法规范信访秩序，充分运用法治思维、法治手段预防和化解社会矛盾。全面贯彻执行新《安全生产法》，建立健全隐患排查、安全防控体系和基层安全生产监管体系，进一步夯实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品监管体系，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。深入推进“平安定边”建设，进一步完善“打、防、管、控”立体化治安防控体系，加快“天眼”工程和公安基层队所业务用房建设，严厉打击“黄赌毒”和“两抢一盗”等违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业、平安生活。
　　四、全面加强政府自身建设
　　面对新常态、新形势、新任务，我们要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面加强政府自身建设。
　　以依法行政为核心，努力建设法治政府。把“法治定边”建设作为政府自身建设的核心来抓，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法全面履行政府职能，建立权力清单、责任清单和负面清单制度。努力健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序。严格落实行政执法责任制，切实规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，进一步完善报告工作和联系沟通制度，及时回应建议、意见和批评。
　　以从严治政为重点，努力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律，严守政治规矩，强化“一岗双责”。加强对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管，强化审计监督和行政监察，严厉查处违法违纪案件。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，整治不谋事、不干事、乱作为等问题，着力治庸、治懒、治散，教育政府工作人员不越政治底线、不睬政策边线、不碰纪律红线，努力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的公务员队伍。
　　以作风建设为主题，努力建设创新政府。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。扎实开展“三严三实”教育活动，严格落实“中央八项规定”和“约法三章”，严防“四风”反弹。全面提高群众工作能力和调查研究水平，深入群众摸实情、听真话、解难题，使各项决策和各方面工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。
　　以制度建设为关键，努力建设服务型政府。严格执行中、省、市有关政策规定，严禁楼堂馆所建设，严格按标准使用办公用房，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。坚持用制度管事管权管人，建立和完善政府工作责任落实机制，着力增强制度执行力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的形象聚民心、促发展。
　　各位代表！适应新常态、抓住新机遇、展现新作为、推动新发展，需要凝聚全县人民的智慧和力量。让我们在县委的坚强领导下，坚定发展信心，凝聚发展合力，积极主动作为，埋头苦干，扎实工作，为建设宜居宜业幸福定边而努力奋斗！