——2025年2月19日在点点手机版下载安装包在哪第十九届
人民代表大会第四次会议上
taptap点点官网下载app县长李胜元

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年主要工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻的改革发展形势，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省市和县委坚强领导下，持续深化“三个年”活动，扎实推进“五个定边”建设，全县经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展取得了显著成效。全年实现地区生产总值430.31亿元，同比增长4.1%；完成县本级固定资产投资119.2亿元，增长16.2%；完成财政总收入31.36亿元，增长0.7%；其中地方财政收入13.67亿元，增长18.3%；完成社会消费品零售总额54.81亿元，增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别为41360元和22181元，增长4.7%和7%；县域综合竞争力位居西部百强县第65位。

　　特别是经过努力，2024年，我们有力推进了一批大事要事，精心办成了一批好事实事，稳妥解决了一批急事难事：一是有效克服阶段性旱情、汛情影响，全县粮食总产量达到40万吨，再创历史新高；二是定边4C民用机场全面开工，定边至西安动集动车组列车开通运行，立体化交通网络加快形成；三是定边高新技术产业开发区获得省政府批复，成为承接产业转移、发展新质生产力的核心平台；四是每年2400万方引黄取水指标获批，引黄牛宋王泵站完成改造并实现稳定运行，水资源制约正在逐步破解；五是教育事业成绩喜人，2024年高考600分以上42人，985、211高校共录取136人；六是医疗服务扩容提质，县医院整体搬迁项目全面建成，门诊急诊投入试运行；七是鼓楼南北大街拆迁安置历史遗留问题基本化解到位，即将完成商业楼工程结算审计；八是全县上下连续奋战，成功应对8月初罕见强降雨，县城和重点流域安全度汛。办好办成这些关乎定边长远发展、关系群众切身福祉的事情，让我们进一步增强了信心和决心、凝聚了底气和正气、打开了改革发展的新天地。

　　一年来，主要做了以下七方面工作：

　　（一）聚力壮大现代产业，富民强县基础更加稳固。围绕“农业富民”，新建成高标准农田8.15万亩，推广高效旱作节水农业17.8万亩，堆子梁镇荣获陕西省“吨粮镇”荣誉称号；启动荞麦产业高质量发展三年行动，全国首条纯荞麦挂面生产线建成投产，高端健康饮品荞麦酵素研发上市；全年实现农业总产值67.09亿元，增加值增速3.9%，位居全市第一。围绕“工业强县”，出台季度工业稳增长若干措施，全年生产原油621.52万吨、天然气5.43亿方；“风光储”全产业链加快完善，全县新能源并网总规模达到6076兆瓦，发电量突破90亿度；全年生产风电叶片127套、风机塔筒145套，规模以上工业总产值331.17亿元。围绕“三产兴城”，制定落实一揽子激励政策，全年新增市场主体5310户，兑付各类奖补资金3808万元；三产增加值增速7.3%，位居全市第一；成功举办第七届红花荞麦文旅推广活动，全年接待游客210万人次、实现旅游收入9亿元。

　　（二）聚力扩大有效投资，高质量发展支撑不断夯实。坚持抓项目、扩投资。140个重点项目开复工137个，完成投资134.5亿元，项目开工率、投资完成率均创近年来最好水平；全年争资争项21.79亿元，增长16%，固定资产投资增速位居全市第三；定边4C民用机场完成投资3.77亿元，长城遗址公园一期工程主体完工，砖井至武峁子三级公路竣工通车。坚持拼招商、延链条。全年签约项目22个、投资总额308.36亿元，实际使用内资69.23亿元、外资323万美元，招商引资工作考核连续三年全市第一；双越锂电池负极材料、新能源超级充电桩等产业项目加快建设，库卡人工智能、中阳能储能装备实现首台设备下线调试。坚持优平台、强承载。产业园区“标准地”改革全面推行，全年出让“标准地”160亩，三边路、中粮路和6.6万平方米标准化厂房基本完工；中药材初级加工、10万吨新型肥料等项目落地建设，正信铝业、智诚运势等重点企业遗留问题正在全力化解。

　　（三）聚力创新体制机制，重点领域改革稳妥推进。营商环境持续优化。县政务大厅进驻审批事项1010项，按期办结率达99.8%；工程建设项目审批时限平均压缩30%，金融机构存贷比提升至65.9%，我县被评为2024年度全市优化营商环境先进县。科技创新步伐加快。建成10个秦创原科创平台，全县新认定高新技术企业8家、科技型中小企业95家，新培育“五上”企业23家，新质生产力不断壮大。机构改革顺利完成。社会工作、城管执法等重点领域机构改革和职能调整全部到位，精简议事协调机构155个；乡镇综合行政执法队组建运行，下放执法事项70项，实现基层“一支队伍管执法”。国企改革全面落地。将18家县属国有企业重组整合为10家，完成了管理层配备，建立监督管理、薪酬待遇等配套制度，为企业发展壮大奠定了基础。

　　（四）聚力补齐短板弱项，城乡融合发展持续深化。城市更新步伐加快。明珠路公园、鼓楼南广场、民族文化广场建成开放，新华街中段、育才路中段2条“断头路”启动拆迁；明珠花园等10个老旧小区、油库路等5条居民巷道改造全部完工；建成鼓楼停车场等3个城区停车场，新增停车位705个；城市燃气管网更新完成7680户。遗留问题下势化解。坚持“依法依规、实事求是、尊重历史、统筹兼顾”的原则，妥善化解金得雨公司、正和贸易等难点问题；住宅小区不动产“登记难”问题，完成首次登记31个小区，为群众办理不动产权证3678件。乡村振兴全面推进。创建省级“千万工程”示范村6个、市级9个；65个村“千村光伏”项目并网发电，185个村人居环境整治社会化服务实现全覆盖，全县村集体经济年平均收益达44万元；新建通村组水泥路560公里，改造农村电网425公里，新接入天然气2000余户；全面完成城乡供水一体化改革，70个村引黄通水加快推进。

　　（五）聚力防范风险隐患，全县社会大局平安稳定。突出生态问题有效遏制。全年完成营造林及种草19.76万亩，治理流动沙地1.91万亩；按期完成自然资源违法问题整改，落实耕地占补平衡20公顷；全面理顺乡镇“两场”管理体制，城北排涝综合治理工程加快推进；城区空气质量优良天数314天，同比增加10天，位居全市第二。安全生产形势持续向好。排查整改问题隐患3872个，安全事故起数实现“三连降”；新一代天气雷达正式运行，气象监测预警能力和人影作业水平进一步提升；投资1100万元完善重点路段交通信号系统，完成农村公路生命防护工程140公里。基层社会治理不断强化。着力推进信访法治化，重点信访积案全部解决；深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，累计化解突出矛盾纠纷132件，“四李诊室”调解工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型；“三见警”巡防机制常态化落实，平安定边建设取得明显成效。

　　（六）聚力办好民生实事，群众幸福指数有效提升。社保政策全面落实。全年城镇新增就业3202人，脱贫人口转移就业1.11万人，发放创业担保贷款3517万元；保障低保对象1.7万人，发放低保金1.33亿元；建成投用日间照料中心18个、社区食堂6个、农村幸福院146个，新增幼儿托位270个。社会事业健康发展。五小扩建、十二小、郝滩幼儿园主体完工，新增2所省级示范幼儿园，建成2个义务教育融合型“教共体”，补充各类教师217名；定边展览馆落成投运，定边籍运动员胡娜勇夺世界U17摔跤锦标赛冠军；中医院国医馆投入使用，妇幼保健院创建为“二甲”医院，补充医技人员93人，组织省市专家来定坐诊110人次，接诊群众1.45万人次。民生保障更有温度。财政资金使用进一步向民生倾斜，全年民生支出53.92亿元，占财政总支出的83.9%；集中力量办好2024年10件民生实事，新业小区保障性住房分配入住477套，切实提升了群众获得感。

　　（七）聚力强化自身建设，政府服务效能显著增强。落实全面从严治党要求。扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全“校园餐”管理机制，整改农村“三资”管理突出问题，完成县殡仪馆经营权回收。自觉接受各方面监督。办理人大议案1件、代表建议106件、委员提案112件，满意率达100%；受理行政复议案件51件，办结率达100%；支持代表委员履职监督，落实每人2400元交通和通讯补贴。进一步严肃财经纪律。修订县政府投资项目管理办法，强化预算约束和审计监督，项目预算评审和政府采购共审减资金2.6亿元，压减部门单位一般性支出3473万元，财政资金使用更加精准，国有资产“三统一”管理成为全省先进典型。同时，认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、档案、史志、供销、通信、住房公积金等方面工作，各项事业取得新进展。

　　各位代表！过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们顶住压力、攻坚克难、改革奋进，赢得了令人鼓舞的发展成效。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航掌舵、科学指引，在于省市和县委的坚强领导、统筹调度，在于县人大、县政协的高效监督、大力支持，也是全县人民奋力拼搏、团结实干的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向省市驻定单位、武警官兵、公安民警、消防指战员，以及关心支持定边发展的各级定点帮扶单位、社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是高质量发展的基础还不稳固。油气资源出现规律性减产，现代化产业体系建设任重道远，专业技术人才和科技创新能力明显不足，民生领域还有许多短板。二是环境综合承载能力依然较弱。涉林、涉地、涉水等领域问题易发多发，生态环境保护治理任务繁重，项目建设用地指标更加趋紧，各类风险隐患仍然不少。三是政府服务效能有待进一步提升。个别部门单位争先创优劲头不足，一些干部“躺平”思想严重，重点领域改革面临不少“硬骨头”，县域营商环境还有很大提升空间。我们一定正视困难，采取有力措施加以解决。

　　二、2025年重点工作安排

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，对标省市部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，全面提质“九大产业提升工程”，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写“五个定边”建设新篇章。

　　综合研判我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.2%，县本级固定资产投资增长5%，地方财政收入同口径增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.5%。

　　围绕上述目标，重点做好以下七方面工作：

　　（一）狠抓转型升级，因地制宜发展新质生产力

　　持续壮大富民产业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，年内新建高标准农田6万亩，实施“漫改滴”3.6万亩，推广旱作集成技术15万亩；加快推动“五良”融合，实施马铃薯原种种植5000亩、玉米单产提升10万亩，带动大面积单产提升50万亩，确保全县粮食播种面积稳定在260万亩以上，粮食总产量达到43万吨以上；加快“生产、加工、科技、绿色、品牌”一体化发展，新建蔬菜大棚34万平方米，扩建荞麦加工生产线，建成农产品冷链集配中心，打造陕北杂粮产业集群，全力创建国家现代农业产业园；利用农高会、丰收节和各类电商平台，积极推介定边荞麦酵素、荞麦挂面、“硬早点”等特色产品；加强与榆林海关的沟通合作，积极发展外向型“订单农业”，进一步提升定边优质农产品出口规模，力争全年出口总额达到1.5亿元。

　　不断强化工业支撑。支持长庆、延长等重点企业革新技术、扩大产能，全年完成投资40亿元、新打油气井500口以上，力争原油和天然气产量分别达到620万吨、6亿方；与长庆油田分公司充分沟通协商，全面理顺214口边缘残次油井的运营、管理机制，实现地方收益的最大化。新建盐场堡330千伏输变电站，推进国华100兆瓦等4个项目建成并网，确保年内新能源总规模达到6500兆瓦，发电量突破100亿度。进一步做好重点制造业项目服务保障工作，助力中材叶片、陕建塔筒等项目稳产达效，超级充电桩、锂电池负极材料、金风智能制造等项目建成投产，以新质生产力赋能县域经济高质量发展。

　　助力民企健康发展。认真落实中央、省市关于促进民营经济发展壮大的各项政策，在县职教中心开设民营经济人才短训班；发挥领导干部包抓、融资协调专班、“陕企通”平台、季度座谈会等服务机制作用，全力帮助企业解决融资信贷、用工用能、研发销售、法治保障等方面的实际困难。常态化开展“两新”政策项目的申报工作，加快特色餐饮、商贸物流、粮油加工、名优食品等传统产业提升改造，推动家乐物流中心、合家福炉馍加工等项目落地建设；积极探索“央企+国企+民企”合作新模式，切实帮助民营企业发展壮大，年内新培育“五上”企业20家以上。

　　擦亮定边文旅品牌。全方位推进与榆林旅投的合作，全面开工建设盐湖旅游开发一期、长城遗址公园二期、盐州历史文化活动中心等项目，年内建成滑雪场等配套设施、完成长城文化主题陈列馆布展；持续打造马莲滩沙漠公园、长城遗址公园、四季田园花海等地标性旅游景点，年内新创建1～2个3A级以上景区；坚持“文旅商体”融合发展，精心办好2025年“大美定边”文化旅游推广活动，组织开展陕北过大年、环湖拉力赛、清爽田园季、冬季冰雪游等系列活动，争创全国高质量户外运动目的地、长城文化研学目的地、盐湖休闲康养目的地。

　　（二）狠抓投资消费，筑牢经济稳增长根基

　　着力提高投资效益。全年计划实施重点项目161个，总投资283.6亿元，其中年度计划投资137.7亿元；严格落实调度观摩、“红蓝章”制、联审联批等工作机制，全力以赴抓前期、抓开工、抓进度，确保3月底前44个续建项目全部复工、9月底前117个新建项目全部开工，圆满完成年度投资任务；严格执行新修订的《县政府投资项目管理办法》，严把项目审批入库、设计预算、招标采购、中介服务、变更管理等各个环节，坚决杜绝超估超概、缺项漏项、频繁变更、参建各方串通一气、长期不验收不交付等乱象，切实提升项目建设管理水平。

　　多措并举提振消费。深入推进提振消费专项行动，积极争取市级每季度8000万元专项资金，继续发放电子消费券，扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、数码产品、家装厨卫等大宗消费；加快南北大街商业楼招商运营，打造1～2条特色街区；发挥定边各方优势，大力发展首发经济、会展经济、赛事经济、夜间经济，扩大养老、家政等服务消费，发展数字、健康等新型消费，提升消费能力、意愿和层级；依托定边电商产业园，鼓励企业参与线上线下展销活动；编制定边数字物流产业规划，积极引入京东等数字物流项目，完善县域商贸流通体系；引导顺新博悦项目加快建设进度，积极打造星级旅游酒店。

　　提升招商引资质效。把招商引资作为推动高质量发展的头号工程，围绕“十条重点产业链”招商图谱，开展产业链精准招商、优势资源靶向招商、关键环节配套招商，加快延链补链、加速聚链成群；优化招商引资考评机制，继续推行县级领导带头招商、乡镇部门专班招商、小分队驻地招商等模式，依托丝博会等平台，积极承接产业转移、促进经贸交流合作，全年招商引资实际使用资金70亿元以上、利用外资不少于340万美元，年内至少招引落地1个投资20亿元以上的大项目。

　　做好“十五五”规划编制。充分发挥省社科院综合优势，深入调研论证、科学统筹谋划、加强顶层设计，确保编制出高水平、能落地的“十五五”发展规划；积极对接省市“十五五”规划、各类专项规划，深度谋划储备一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，力争我县更多项目纳入国家和省市盘子；抢抓“两重”建设、超长期特别国债等政策机遇，认真策划包装、积极申报争取，确保年内完成争资争项23亿元以上。

　　（三）狠抓改革创新，激发县域高质量发展活力

　　持续优化营商环境。扎实推进2025年营商环境“六个新突破”，加快剩余82项审批事项进驻大厅，推动“高效办成一件事”，工程建设项目审批时限再压减10%以上；全力打造“易定办”政务服务品牌，提升县级政务大厅和乡镇便民服务中心标准化建设水平，完成部分高频事项委托乡镇办理；进一步严格规范涉企行政检查，优化推广“综合查一次”，坚决整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等现象，全力营造公平竞争的市场环境。

　　推动园区创新发展。加快科技十二路等5条道路、智慧园区一期、标准化厂房等项目建设，全力打造数字园区、零碳园区；完善“管委会+公司”运营模式，建立企业全生命周期服务机制，实现入园招商项目代办服务全覆盖；推进工业“标准地”供应改革，盘活园区低效用地，努力破解项目落地瓶颈；按照“十有两禁”要求，实施园区消防站、污水处理厂、危化停车场等配套设施，确保顺利通过化工园区省级复核认定。

　　积极布局未来产业。以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的“四新经济”已经成为未来产业发展的基本趋势，我们必须提前思考、超前谋划。要深化“双招双引”，努力招引新型储能、智能制造、新型材料等领域重大产业项目落地建设；要推进“产学研用”深度融合，与科研院所、重点企业合作，开展碳捕集利用与封存、生物育种等试验示范；要依托定边民用机场，加快布局低空经济、配套项目，为长远发展赢得主动。

　　深化重点领域改革。完成国企改革深化提升行动，鼓励10家县属国有企业在城市经营、特色产业等领域拓展市场、发展壮大；积极争取省市支持，推进统计制度改革，逐步推广经营主体活动发生地统计，加快破解部分油气企业、产业项目产值漏统问题；提升科技创新水平，全年研发投入增长15%以上，力争推动科技成果转化3项、技术成果额度3800万元以上。

　　（四）狠抓统筹融合，构建城乡协同并进格局

　　扎实推进城市更新。深入实施新型城镇化战略五年行动计划，加快打通新华街中段、育才路中段、田园路、献忠路中段等5条“断头路”，下势解决定莲路“卡脖子”问题，进一步畅通城市路网；年内完成北迎宾大道改造、献忠路街景提升、部分居民巷道改造和长城南街停车场等项目，开工建设县城雨污分流改造一期、再生水回用工程，实施兴源、财苑等6个老旧小区改造；推进城市生命线安全工程，合理布局新能源充电桩，不断补齐短板弱项、完善城市功能，打造宜居安全韧性城市。

　　切实强化城市治理。落地实施县城和产业园区国土空间详细规划，坚决维护规划执行的刚性；紧盯市容市貌、交通拥堵等“城市病”，做好重点街区绿化补植、杆线标牌规范清理、公交线路优化调整；推行产业园区和贺圈集镇环卫保洁市场化运行，实施西环路便民市场提标改造，新建投用1处二手车集中交易市场，持续优化住宅小区物业服务；充分发挥城管执法局职能作用，全面推进精细化管理、网格化治理，依法查处各类违法建设行为，不断巩固创文创卫成果，切实提升城市品质。

　　改善农村基础设施。新建通村组水泥路320公里，改建县乡道路64公里，修复农村道路水毁350处；加快八里河流域综合治理，完成乱石头川等重点防洪工程；推进城乡供水一体化提升改造和消除直饮水窖供水工程，让深山区群众尽早吃上引黄水；投资2.6亿元，新建3个110千伏变电站、实施121公里农村电网改造；启动“气化乡镇”三年行动，推进厕所、垃圾、污水“三大革命”；县财政配套1000万元，鼓励乡镇积极筹措资金完善集镇公共基础设施，完成张崾先等6个乡镇以工代赈项目。

　　加快乡村全面振兴。毫不松懈抓好过渡期最后一年巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，强化中省定点帮扶、宝定对口协作，健全防返贫动态监测和帮扶机制，投资500万元对监测户发展产业进行奖补；进一步深化农村改革，探索闲置农房盘活利用的有效形式，启动第二批“千村光伏”项目，推进农村集体经济“提升培强”，确保年收入50万元以上的村突破60个；投入2.35亿元，接续实施产业发展、基础设施、就业创业等巩衔项目，集中财力支持14个省市级“千万工程”示范村建设。

　　（五）狠抓系统治理，加快实现全面绿色转型

　　坚决防止二次沙化。打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，实施白于山河源梁涧治理、“三北”林草湿荒保护修复、细碎林草地造林等项目，完成营造林15万亩以上；开展历年涉林草问题整改“回头看”，系统解决群众“持证毁林”问题；严格落实《榆林市进一步加强封山禁牧、扶持舍饲养羊的若干措施》，压实各级林长责任，全面推行村民小组长参与护林草工作，切实强化林草资源管护，筑牢生态安全屏障。

　　强化水资源利用管控。加快定边水网规划建设，落实最严格的水资源管理制度，年内全县用水总量控制在1.23亿方以内；科学编制白泥井146平方公里一般超采区综合治理方案，下决心调整超采区种植结构，推广使用智能节水设施，从严落实“水电双控”“限水限电”等措施，从根本上扭转地下水位下降趋势；进一步加大水行政执法力度，全面排查整治油气开采企业违规取用地下水问题，禁止取用难以更新的地下水。

　　加快全面绿色转型。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，一体推进中省环保督察等反馈问题整改，加快实施城北排涝综合治理工程，不断提升乡镇“两场”规范化运营水平；强化城区散煤治理，确保空气质量优良天数达到310天以上；开展点点手机版下载安装包在哪环保产业园项目前期工作，推进生活垃圾、建筑垃圾和固废资源综合利用；推动经济社会发展绿色化、低碳化，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。

　　（六）狠抓风险防控，提升城乡基层治理水平

　　防范化解各类风险。不断优化财政支出结构，兜牢“三保”底线；在严控债务总量和风险的基础上，积极争取地方政府债务限额置换存量隐性债务政策，进一步增加县级可用财力；完善项目用地事前会审机制，建立农林水项目联动建设联席会议制度，坚决遏制违法占耕、违规用地易发多发势头；加强房地产开发项目管理，严控增量、优化存量、提高质量，坚决防范“烂尾楼”，持续化解“办证难”；建立中小金融机构不良资产监测和处置机制，严厉打击非法金融活动。

　　牢牢守住安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展新一轮20个重点领域安全大排查大整治；加快实施城南防洪综合治理工程，维修加固城防堤13公里，完成28处地质灾害隐患治理，切实筑牢城乡安全屏障；推进应急管理指挥平台三期建设，强化基层应急基础和力量，进一步提升全县应急响应和处置能力；落实食品药品安全党政同责，推进监管能力和从业水平提升行动，以高水平安全保障高质量发展。

　　切实维护平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“五级五长”作用，加强重点人群服务管理，深入开展矛盾纠纷排查化解；扎实推进信访工作法治化，健全信访事项处理、复查、复核机制，推动解决一批疑难信访案件；新建13个城区警务工作站，改造提升城区智慧监控系统，拓展“三见警”成效，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，严防突发恶性事件，全力营造安全稳定社会环境。

　　（七）狠抓民生保障，增强人民群众获得感幸福感

　　健全社会保障体系。以更大力度稳就业促增收，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体稳定就业，全年新增城镇就业3200人以上，实现大学生就业500人以上；有序推进城乡低保、残障等社会救助对象扩围提标，推行城区60岁以上困难老人居家养老服务，保障日间照料中心、社区食堂和农村幸福院稳定运营；继续统筹财力资源，聚焦群众急难愁盼问题，用心办好保障性住房供给、殡仪馆提升改造等民生实事。

　　丰富群众文化生活。加强长城、古堡等重点文物保护，扎实开展第四次全国文物普查；争取省文物部门支持，启动康岔遗址考古勘探；充分挖掘特色非遗文化，推进非遗进校园、进社区，积极培育新生代非遗传承人，精心打造定边霸王鞭，提升在省市的知名度和影响力；年内完成三河源水文化展示中心布展，有序推进定边展览馆向市民开放；加大公共文化产品供给，提升文博场所接待能力，启动工人文化宫建设前期工作。

　　优先发展教育事业。加快教育项目建设，确保五小扩建、十二小、九幼、十二幼、郝滩幼儿园秋季学期全面投入使用，增加学位4140个；迁建五中、六小，新建十一小、十三幼年底前主体完工；实施中小学、幼儿园智慧校园建设，四中、二中操场提升改造，向阳小学改扩建；精心实施高考综合改革，完成定边中学省级示范高中创建；深化中小学教师“县管校聘”改革，持续优化师资力量，年内补充教师200名以上。

　　提升医疗服务水平。全面推进县医院“三乙”创建，力争成为周边区域最优质县级医院；优化公立医院布局，实施县医院旧址综合改造，统筹用于妇幼保健院等医疗卫生机构；年内引进医疗专业技术人员60人、高层次人才3人；建立“县带镇、镇带村”的县域医共体，加强村医队伍建设，让群众在基层享受到优质医疗服务；落实生育支持政策，健全托育服务体系，年内投运2所公办托育机构，积极营造生育友好社会氛围。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，把狠抓落实作为政府工作鲜明底色，求真务实、改革创新，奋力完成既定目标，努力建设依法行政、服务为民、务实担当、清正廉洁的人民政府。

　　深入推进依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督和社会舆论监督，高质量办好代表建议和委员提案；不断完善行政决策程序，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设；政府及其工作人员务必带头讲诚信，新官理旧账、说话要算数，做到言而有信、诚实守信、增强互信，决不能失信于企业、失信于市场、失信于百姓。

　　时刻践行服务为民。坚持把人民放在心中最高位置，走好新时代党的群众路线，走出办公室、扑到最基层，了解群众急盼、听取群众意见、汲取群众智慧；牢牢把握政策制定的出发点和落脚点，广大群众关心什么、期盼什么，我们就重点谋划什么、推进什么；不断提高各级干部的服务能力，在服务群众的具体实践中发现问题、解决问题、增长才干、干出实效。

　　始终保持务实担当。弘扬“勇于担当、真抓实干”的优良作风，深入改革、项目、生产一线，全力破解改革攻坚、产业转型、企业发展中的困难和问题；持续整治形式主义、改进文风会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲接地气的话；树立鲜明用人导向，强化干部激励约束，让躺平摆烂的干部有危机感，让担当作为的干部有荣誉感。

　　坚决做到清正廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，强化风腐同查同治，紧盯项目审批、招标投标、殡葬服务等重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题；落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，强化预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，真正把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！春光不负赶路人，挺膺担当再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取、苦干实干，圆满实现“十四五”规划确定的各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写“五个定边”建设崭新篇章！

　　名词解释

　　1.“三个年”活动：省委、省政府在全省深化拓展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动。

　　2.四个经济：省委、省政府提出的大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济。

　　3.标准地：在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价，先行设定控制指标，实现项目开工建设所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

　　4.“五良”融合：通过良田、良种、良机、良法、良制等措施的融合使用，实现提单产、稳面积、增总产。

　　5.两重两新：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　6.十条重点产业链：我县全面打造能源化工产业链、新能源装备产业链、特色现代农业产业链、现代养殖产业链、废弃物综合利用产业链、航天航空产业链、文旅产业链、现代商贸物流产业链、电子商务产业链、康养产业链。

　　7.营商环境“六个新突破”：市委、市政府持续深化拓展营商环境突破年活动，着力在建立压覆审批协调机制、下茬解决项目阻工问题、加强项目审批隐性时间管理、进一步规范“红蓝章”审批模式、全面推行“考古前置”、常态化推进联审联批六个方面取得新突破。

　　8.十有两禁：“十有”指有规划体系，有管理机构、人员和制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施（特勤站）；“两禁”指有“禁限控”目录和项目安全准入条件，禁止有居民居住和劳动密集型企业。

　　9.双招双引：招商引资、招才引智。

　　10.碳捕集利用与封存：将二氧化碳从工业过程、能源利用或大气中分离出来，直接加以利用或注入地层以实现二氧化碳永久减排的过程；该技术的发展和应用不仅有助于环境保护，还能带动技术研发、设备制造等相关产业的发展。

　　11.低空经济：在低空空域内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态。

　　12.地方政府债务限额置换存量隐性债务政策：在统筹考虑存量隐性债务规模、化债支持政策和地方可用化债资源等因素的基础上，全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额，支持地方用于置换各类隐性债务，将存量隐性债务转为地方政府债券，有效缓解地方当期化债压力、减少利息支出，为地方政府腾出资源更好发展经济、保障民生。

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