——2026年3月2日在点点手机版下载安装包在哪第十九届

　　人民代表大会第五次会议上

　　taptap点点官网下载app县长  李胜元

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”工作回顾

　　2025年是“十四五”收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省市和县委的坚强领导下，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全面落实“20件大事”，扎实推进“五个定边”建设，全县高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值418.08亿元，同比增长4%；完成固定资产投资132.38亿元，增长11.1%；地方财政收入13.25亿元，可比增长9.0%；社会消费品零售总额85.51亿元，增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成43317元和23536元，增长4.7%和6.1%。

　　一年来，主要做了六方面工作：

　　（一）巩固实体经济根基，产业转型步伐明显加快。

　　农业增产增效，科学应对春夏连旱、秋淋洪涝灾害，新建成高标准农田1.5万亩，推广高效旱作节水农业18.72万亩，全县粮食总产量达到42.5万吨、同比增长6.2%，总量再创历史新高，增速位居全市第一；新建荞麦加工生产线8条，入选省级农作物（马铃薯）良种繁育基地县，全县农业总产值完成69.98亿元，同比增长3.7%、位居全市第一。工业固本拓新，出台《点点手机版下载安装包在哪推动工业经济发展若干措施》，全年新投产油气井615口，生产原油598.2万吨，天然气7.5亿方、同比增长37.1%；华能150兆瓦风电等3个项目建成并网，新能源装机总规模达6500兆瓦，年发电量90亿度；全年生产风电叶片193套、风机塔筒95套、光伏铝型材1.2万吨，平均增长70%，全县规上工业总产值完成288.96亿元。三产向新向优，制定落实助企发展一揽子政策，全年新增市场主体5825户，兑现企业各类奖补资金8314万元；深化“国企+民企”帮带合作，全年帮带业务量6.13亿元；深入推进提振消费专项行动，举办点点手机版下载安装包在哪产销对接暨品牌推介大会，全年共计带动消费5.8亿元；成功举办2025“陕北榆林过大年”定边分会场和“清爽榆林·大美定边”文旅推广活动，全年接待游客217万人次，实现旅游收入9.25亿元。

　　（二）聚力扩大有效投资，高质量发展动能持续增强。

　　以项目建设稳住基本盘，162个重点项目开复工156个，完成投资140亿元，占年度任务的98%；定边民用机场项目10个单体建筑主体封顶，新能源超级充电桩、中阳能5GW新型储能等装备制造项目建成投产；抢抓“两重”“两新”等政策机遇，全年完成争资争项25.41亿元，同比增长17%，获评全市争资争项先进县。以招商引资拓展新空间，全年签约项目36个，投资总额269.55亿元，实际到位内资67.05亿元、外资305万美元，均超额完成市级任务，招商引资工作连续4年保持全市先进位次；中钠500兆瓦全钒液流储能电池、清氧远华新型制氧设备制造等11个项目开工建设。以平台创新增强承载力，精心编制《定边高新区总体规划》等4个专项规划，智慧园区一期等项目建成投运，化工产业区特勤消防站主体完工，产业园区获评省级特色专业园区；制定实施《点点手机版下载安装包在哪国有企业改革发展规划》，组建西安石油大学油气（定边）研究院，长华（定边）油田开发有限公司在我县注册成立；全年申报高新技术企业9家、培育科技型中小企业92家，申报入库“五上”企业38家，“五上”企业总数达243家，数字经济增加值增长8.75%。

　　（三）狠抓基础设施建设，城乡融合进程有序推进。

　　全面启动新型城镇化建设三年行动，新华街中段、北迎宾大道建成通车，民主路安置区等3个城区停车场基本建成，第5路公交开通运行；北园子排洪工程应急池项目通过省市验收，污水处理厂更新改造主体完工，县城雨污分流改造一期、再生水回用工程加快建设；完成审化巷等10条居民巷道、兴源小区等5个老旧小区改造和1.6万户燃气管网更新。着力破解城市治理难点堵点，用足用好省市专项攻坚各项政策，75个不动产“登记难”住宅小区已形成化解方案63个，完成首次登记44个，为群众办理不动产权证5800余件；260个已交楼未消防验收项目已完成整改231个，剩余29个纳入2026年整改计划；安装使用1123部电梯物联网系统，实现城区“智慧电梯”全覆盖。不断筑牢乡村振兴发展基础，全年新纳入监测对象43户153人，风险消除117户425人；十里沙村获评第七届全国文明村，红柳沟村等5个村被评为全省第二批“千万工程”示范村；完成248公里农村电网改造，新建成三级公路43.5公里、通村组水泥路329公里、村道安防工程150公里，杨井、白湾子、新安边3个乡镇气化工程基本完工；村集体经营性收入全部达到10万元以上，其中50万元以上村达到57个；全面推行乡镇（街道）履职事项清单，有效优化了基层治理体系、提升了工作质效。

　　（四）全力防范化解风险，全县社会大局平安稳定。

　　生态环境持续改善，全年完成营造林及种草21.1万亩，治理流动沙地1.94万亩，定边植物园二期建成开放；高质量办结34件中央环保督察交办信访件，全年空气质量优良天数308天，2个国省控断面水质全部达标；编制实施《点点手机版下载安装包在哪水土保持规划》，65座淤地坝和9个坡耕地项目开工建设。安全形势稳步向好，扎实开展19个重点领域安全大排查，完成14项重大隐患、1872项一般隐患治理，全年未发生较大及以上生产安全事故；全县上下连续奋战、抢险救灾，成功应对突破历史极值的强降雨，实现县城和重点流域安全度汛，总投资37.17亿元的县城防洪工程和八里河流域综合治理工程开工建设。社会治理全面加强，下势整治殡葬领域乱象，公墓内外362个违规问题基本完成整改；深入推进信访积案攻坚，中央巡视交办的242件信访件化解率达到86%；建成投用13个城区警务工作站，5029名“五级五长”常态化参与基层治理，平安定边建设基础更加稳固。

　　（五）精心办好民生实事，社会保障基础不断夯实。

　　社保政策有效落实，全年城镇新增就业3344人，其中高校毕业生601人，发放创业担保贷款4458万元；保障城乡低保对象1.76万人，发放低保金1.2亿元；建成社区食堂6个、托育机构4所，新增幼儿托位160个。教体事业成绩喜人，五小分校、惠民小学、郝滩幼儿园建成投用，新增学位3510个；迁建六小、五中，新建十三幼、新华小学主体完工；公开招聘补充各类教师200名，2025年高考600分以上考生46人；4名定边籍运动员入选国家队，夏峻熙在省一冬会青少年组1000米速滑项目中获得金牌，王贵洲勇夺全运会109公斤级举重冠军。医疗服务扩容提质，县医院全面建成投用，与西交大一附院榆林医院建立紧密型医联体，县中医院与市中医院建立紧密型医联体，64个检验项目实现8省互认；补充医疗卫生专业技术人员162人；组织省市专家来定坐诊500余人次，接诊群众2.2万人次。民生保障温暖有力，财政资金使用进一步向民生领域倾斜，全年民生总支出58.68亿元，占一般公共预算支出的83%；10件民生实事项目完成年度任务，有效增强了群众的获得感幸福感。

　　（六）切实强化自身建设，政府服务效能日益提升。

　　严格落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好巡视、审计等反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全完善“校园餐”、国有资产、村集体“三资”管理等一批配套制度。着力优化县域营商环境，落地“高效办成一件事”重点事项30项，“三全五化”服务体系入选全省推进政府职能转变“最佳实践案例”，县政务服务中心获评全市五星级政务服务机构，我县连续两年被评为全市优化营商环境先进县。自觉接受各方面监督，办结人大议案2件、人大代表建议92件、政协委员提案117件，代表委员满意率达100%；制定重大行政决策事项目录，推行“扫码入企”规范行政执法，全年审理行政复议案件89件。进一步严肃财经纪律，修订县政府投资项目管理办法，出台党政机关财务行为负面清单，严格规范政府投资项目预算评审与政府采购，累计节约财政资金3.29亿元，压减部门单位一般性支出3755万元，化解地方债务1.99亿元，政府债务继续保持绿色等级。

　　同时，民族宗教、国防动员、档案史志、退役军人事务、供销、通信、住房公积金等方面工作都取得了新成绩。

　　各位代表！2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回望2025年，我们顶住压力、克难奋进，每一项成绩都凝结心血、来之不易；纵观“十四五”，我们久久为功、善作善成，每一步跨越都彰显担当、不负使命。五年来，面对急事难事叠加、风险挑战交织的严峻考验，我们全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，认真落实省市和县委各项工作要求，沉着应对世纪疫情严重冲击，全力化解各类历史遗留问题，坚定不移推动高质量发展，全县各项重点工作取得了长足进步，现代化建设迈出坚实步伐。

　　一是综合实力稳步提升。“十四五”期间，地区生产总值年均增长3.6%，经济总量连续迈上300亿元、400亿元台阶，较“十三五”末净增155亿元；一般公共预算收入年均增长6%，切实兜牢了“三保”底线；全县固定资产投资年均增长9.6%，社会消费品零售总额年均增长6.4%。五年来，累计实施重点建设项目489个，完成投资595.6亿元，招商引资实际到位资金507.3亿元，20多家中国500强企业在我县投资运营产业项目。点点手机版下载安装包在哪先后获评2022年度全省县域经济高质量发展考核优秀县、2023年度全省招商引资先进县，县域综合竞争力位居西部百强县第66位，发展质量和效益进一步提升。

　　二是转型升级成势见效。三次产业结构从“十三五”末的11.5:57.4:31.1优化为9.2:51.8:39.0。新建成高标准农田27.3万亩，粮食生产实现“五连丰”，白泥井镇入选国家农业产业强镇，堆子梁镇获评陕西省“吨粮镇”；建成国家、省市级农业产业化重点龙头企业25家，2023年成功创建“国家农产品质量安全县”。五年累计生产原油3225.6万吨、天然气31.4亿方，新增新能源装机1700兆瓦、累计发电431.24亿度，油气当量和新能源发电量位居全省前列；“风光储”全产业链基本成型，一批装备制造项目建成投产，规上制造业产值占规上工业总产值比重提升至3.5%。定边好产品畅销国内外，进出口贸易额年均增长27.3%，2025年超8900万元。全县市场主体总数实现倍增，“五上”企业数量增长66%，民营经济占比提升至42.1%。

　　三是发展基础更加坚实。打通6条城区主次干道，建成17个停车场、12个公园广场，人均公园绿地面积6.3平方米；城区污水处理率、天然气普及率、自来水普及率分别达到95%、98.8%和100%；历时10多年的鼓楼南北大街拆迁安置历史遗留问题完成化解。新建改建三级以上道路135公里、通村组水泥路1175公里，成功创建省级“四好农村路”示范县；落实引黄取水指标2400万方，农村规模化供水覆盖率达到74.7%；新建改造农村电网1550公里，供电可靠率和4G网络覆盖率分别达到99.9%和100%；不断巩固拓展脱贫攻坚成果，5年过渡期重点任务顺利完成。高标准推进涉耕、涉林、涉水等问题整改，林草综合植被盖度达到52%，累计压减地下水1.42亿方；全县安全事故起数和死亡人数较“十三五”分别下降54.9%、59.7%，“四李诊室”调解工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。

　　四是创新活力加速释放。全面完成新一轮机构改革，持续深化“放管服”改革，政务服务进驻大厅事项突破1000项，工程建设项目审批时限平均压缩40%；将18家县属国有企业重组为10家，监督管理、薪酬待遇等配套制度落地实施；完成工业新区与农业科技示范园整合，省级高新区、化工产业区获批建设，园区工业总产值和税收较“十三五”末分别增长460%和310%以上；秦创原（定边）创新促进中心挂牌运行，技术合同成交额从2120万元增加至6195万元，全县科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长5倍和7倍；五年来，累计新增减税降费退税9.2亿元，兑现各级各类涉企奖补资金2.87亿元。

　　五是民生福祉持续改善。五年累计新增城镇就业1.62万人，城镇调查失业率控制在3.4%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长5.7%、7.5%，收入比缩小至1.84。实施教育项目27个，新增学位20880个，建成省级示范幼儿园5所，“自主游戏改革”入选教育部实践创新典型案例，职教中心入选全省“双示范”中职院校。县医院纳入三级医院管理，县妇幼保健院创建为二级甲等医院，21所乡镇卫生院全部达到优质服务基本标准，每千人拥有病床、医师增加至4.58张、3.84人。定边文旅知名度逐年提升，省级非物质文化遗产代表性项目增加至10项、市县级项目达到29项。每年集中财力办好10件民生实事，定边至西安动车开通运行，人民群众有了更多实实在在的获得感。

　　各位代表！过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；得益于省市和县委的统筹谋划、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全县人民的团结奋斗和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向省市驻定单位、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，以及关心支持参与定边改革发展的帮扶协作单位、社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少问题：经济持续向好的态势还不稳固，引领性支撑性项目储备不足，产业转型任务依然艰巨；民生保障、生态建设、社会治理还存在许多薄弱环节，重点领域还有一些突出风险隐患；部分干部思想不解放、作风不严实，工作能力与高质量发展要求有较大差距。我们一定正视困难、直面问题，全力改进工作方法、提升能力作风，决不辜负全县人民期待。

　　二、“十五五”时期主要目标和重大举措

　　根据县委十九届十次全会暨县委经济工作会议精神和《中共点点手机版下载安装包在哪委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《点点手机版下载安装包在哪国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是定边抢抓机遇、转型升级，实现追赶超越、强县富民的攻坚时期。面对未来发展，我们既要看到国内外复杂多变的发展形势和自身存在的短板弱项，也要把握中央和省市“稳增长、扩内需、促改革、惠民生”等重大政策机遇，更要发挥定边在区位交通、资源禀赋、人文底蕴等方面的比较优势，立足我们在现代特色农业、油气资源开发、新能源产业链构建、现代服务业发展等领域取得的显著成效、奠定的良好基础，进一步保持定力、坚定信心，锚定目标、埋头苦干，全力扬优势、补短板、解难题，推动县域综合竞争力实现稳步提升。

　　为全面部署和加快推进“十五五”时期发展，《纲要（草案）》围绕2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标和打造“榆林市能源革命创新示范基地、旱区生态农业样板和陕甘宁蒙交界区域综合服务节点”发展定位，明确了今后五年全县经济社会发展的主要目标和重点任务。体现在以下三个方面：

　　一是凝心聚力谋发展、增动能，推动现代化产业体系建设实现新突破。坚持发展第一要务，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值年均增长4.6%左右，总量达到520亿元，地方财政收入达到15.3亿元以上，县域经济综合实力稳居全省第一方阵。坚持壮大实体经济，稳住油气生产基本盘，完善“风光火储氢”多能互补体系，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，做大做强现代特色农业，推动一二三产融合，发展多元服务业态，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到12%。坚持科技创新引领，加大研发投入，与高校院所、重点企业共建新能源装备与材料研究院、“创新飞地”等平台载体，加快发展新质生产力，年均技术合同成交额增长6%，高新技术、专精特新、科技型中小企业总数达到120家以上。坚持扩大内需主导，推动投资与消费良性互动，建设公平竞争市场环境，进一步激发投资活力、促进消费提升；到2030年，全县固定资产投资达到177亿元，社会消费品零售总额达到110亿元。

　　二是凝心聚力补短板、惠民生，推动全县人民共同富裕取得新进展。加快推动产业布局优化，围绕“一带引领、三区协同”县域产业空间格局，构建以中心城区为核心的东西向交通走廊产业集聚发展带，协同推动北部农贸综合发展、中部多元转型发展、南部特色能源发展。加快推动城乡融合共进，扎实开展新型城镇化三年行动，有序推进城乡基础设施更新，提升城市精细化管理水平，加强特色城镇建设，强化“千万工程”示范引领，推进乡村全面振兴，力争2030年全县城镇化率达到58%以上。加快推动居民就业增收，充分发挥“苏陕协作”“零工市场”等平台作用，支持企业稳岗拓岗，培育乡村新产业新业态，拓展就业新空间，确保居民收入增长持续高于经济增速。加快推动民生事业发展，坚持投资于人、尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进教育、医疗、社保、养老、托幼等基本公共服务均等化，加大保障和改善民生力度，扎实办好民生实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　三是凝心聚力防风险、守底线，推动县域本质安全水平得到新提升。强化重点领域治理，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解油气、交通、消防、危化品、经济金融等领域风险，加强政府债务管理，稳住投资信心和消费预期，全力保障能源、粮食和重要农产品供给安全；构建标准完备、协同高效的防灾减灾体系，2030年前全面完成县城防洪工程建设。强化生态环境治理，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持“南治土、北治沙、滩区治碱、全域治水、总体禁牧”的系统治理方针，力争2030年，水土保持率、林草综合植被盖度、空气质量优良天数分别达到71%、57%和315天以上，八里河流域综合治理项目完成80%工程量。强化社会综合治理，加快立体化、智慧化社会治安防控体系建设，依法严厉打击突出违法犯罪，健全食品药品全链条监管机制，常态化排查化解各类矛盾纠纷，深入推进法治定边、平安定边建设，全力维护社会大局和谐稳定。

　　三、2026年重点工作安排

　　今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、切实抓好“20件大事”，锚定“三大目标”定位和“五个定边”建设，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资增长9.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.4%。

　　今年要重点做好八个方面工作：

　　（一）着力壮大富民产业，力促经济稳中向好

　　不断夯实农业基础。毫不放松抓好粮食生产，年内新建高标准农田5万亩，实施粮食单产提升9万亩、高效旱作节水农业19.81万亩，确保粮播面积稳定在270万亩以上，粮食总产量达到45万吨左右；有序扩大设施农业规模，新建果蔬大棚15万平方米，改造老旧大棚120万平方米；持续壮大陕北杂粮、肉牛、肉羊等产业集群，引导荞麦、马铃薯等特色产业向高端化、定制化转型，力争年内新培育省级农业产业化联合体1家、市级龙头企业3家以上；扎实做好第四次全国农业普查准备工作，全力创建国家现代农业产业园，切实推动农业产业要素集聚、链条延伸、规模发展，努力把农业建成现代化大产业。

　　促进工业多元发展。聚焦“稳油、增气、强电”，充分发挥油气产能项目服务专班作用，通过优质服务吸引企业扩大投资、释放产能，理顺长华（定边）油田公司管辖机制，加快延长采气二厂勘探转生产，力争全县原油和天然气产量稳定在600万吨、7.5亿方以上；积极争取新能源建设指标，加快信发200兆瓦风电等3个项目建设，确保全年新能源并网规模达到6900兆瓦，发电量突破100亿度；做好中钠储能电池制造、深能压缩空气储能等重点项目要素保障，确保早日建成投产；全力推动榆能定边综合能源基地、年产50万吨渣油原油制化学品、天然气综合利用等重点能化项目落地建设；加快推进油服产业园前期工作，力争年内实质性开工。

　　全力推进助企纾困。全面落实促进民营经济发展政策措施，工程建设和政府采购项目继续按规定向中小企业预留份额，全年预留总金额不低于6亿元；做实重点企业“一企一策”精准帮扶，统筹用好2000万元工业发展专项资金和1000万元贷款贴息资金，持续扩大中小企业融资贷款规模，帮助企业解决用工用能、提升改造等实际困难；有效发挥国企“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”作用，带动油气服务、农副产品加工等民营企业发展壮大。打好外贸拓展硬仗，支持丰源粮油、瑞蔬种植、正信铝业等出口企业加快技术革新、产品升级，完善出口经营、海关备案等资质手续，力争全年进出口贸易额突破1.5亿元。

　　多措并举提振消费。顺应群众高品质生活新期待，激活消费市场、释放内需潜力，进一步发挥政策效应，扩大汽车、家电、智能产品消费，全年发放1000万元电子消费券；加快城市商圈优化提升，投运南北大街商业楼，引进一批优质酒店、零售、餐饮等现代服务企业，扩大电商企业经营规模，不断创新多元化消费场景；精心办好产销对接暨品牌推介大会、地方名优小吃大赛等活动，大力发展夜间、会展、银发经济，增强付翔炉馍等老字号品牌影响力，着力打造区域消费服务中心。

　　（二）充分释放投资潜力，提升县域发展质效

　　加大帮办代办力度。发挥项目建设对促进投资增长、优化产业结构的带动效应，全年实施重点建设项目166个，年度投资157.6亿元；统筹推进土地、林草、用水等要素资源动态配置，精心抓好项目手续办理和施工组织，确保续建项目3月底前全面复工、新建项目9月底前全部开工，高标准建成定边民用机场等省市级重点项目；进一步优化项目审批流程，全面推行社会投资项目帮办代办工作机制，切实做好服务保障，带动民间投资持续增长；严格规范项目管理，开展政府投资项目8类中介服务质量考评，坚决杜绝低效投资、资金浪费等问题。

　　加大争资争项力度。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等重点领域，推进“三张清单”与“四个一批”有效衔接，围绕高标准农田、县城防洪、雨污分流、妇幼保健院搬迁等重大项目，全力做好争资争项工作，确保全年争资争项额度不低于25亿元。加强中央预算内等资金使用监管，确保专款专用、高效规范，切实把政策红利转化为发展实效。

　　加大招商引资力度。靶向梳理延链补链强链项目清单，提升招商精准度、适配性；依托丝博会、煤博会等招商平台，深入开展链群招商、园区招商、场景招商，确保全年签约项目不少于35个，落地20亿元项目不少于1个、5亿元项目3个以上，实际使用内资突破70亿元；同时，严守红线底线，不搞政策洼地、争创服务高地，强化招商项目全过程服务，推动项目快落地、快建设、快投产，以务实举措招大引强、聚新培优。

　　（三）持续深化改革创新，积极培育新质生产力

　　提升产业园区承载能力。依托园区高质量发展三年行动，科学谋划未来发展空间布局，盘活利用闲置土地，力争年内完成调区扩区工作；按照“十有两禁”要求，加快污水处理厂、危化停车场等软硬件建设，确保化工产业区顺利通过复核认定；持续优化园区配套，开工建设科技二路等7条道路，年底前建成投用三边路、智慧路和东片区中水雨水回用项目；深化园区运营模式改革，发挥定兴公司等县属国企职能，不断增强资产经营、产业集聚能力，力争园区工业总产值突破40亿元。

　　提升营商环境服务能力。认真落实2026年度全市优化营商环境六项重点任务，加强公平竞争审查刚性约束，主动融入全国统一大市场建设；加快“受审分离”改革，推进政务服务“一网通办”，全面推行“6+1+2”集成服务模式，进一步“压时限、提效率、优服务、树品牌”；强化政府诚信建设，实现各项惠企政策直达快享，规范涉企执法检查，完善信用修复、失信惩戒、清欠账款长效机制，着力构建干事、干净相统一的亲清政商关系，让广大企业和群众切身感受到营商环境的新变化新提升。

　　提升科技创新融合能力。深化与西安石油大学、西北农林科技大学等“产学研”合作，推动油气高效利用、农产品精深加工、健康食品研发等领域核心技术攻关和科技成果转化；发挥800万元政府科技投资撬动作用，引导乳品公司等重点企业加快数字化转型和产业链升级，力争全年技改投资突破3500万元；依托定边高新区、民用机场等平台，推动科技创新与产业创新深度融合，不断拓展应用场景，探索数智全面赋能，积极培育低空经济、数字经济、智能制造、智慧农业、新型储能等新兴产业和未来产业；加力实施“登高、升规、晋位”工程，年内培育高新技术企业10家、科技型中小企业100家以上。

　　（四）全面补齐短板弱项，统筹城乡融合发展

　　持续推进城市更新。以县城“五个一”工程为抓手，不断加大攻坚力度，年内打通科技九路、新华街南段、新元路3条“断头路”，完成北迎宾大道西段改造；坚持城市“里子”与“面子”同样重要，继续推进县城雨污分流、再生水回用、供水供电管网提升、绿化新植补植；投资4600万元对盛景嘉苑等7个老旧小区和10条居民巷道进行提升改造，启动明珠路、南北大街等部分路段人行道改造建设，完成城区主干道标识牌规范更新，公开征集命名部分道路、广场，切实提升城市品质。

　　着力打造宜居城市。严守“三区三线”刚性约束，全力抓好主城区及产业园区详细规划落地实施，不断提升国土空间治理能力和规范化管理水平；扎实开展“干净定边”三年行动，下势整治中心城区“脏乱差”突出问题，推动城区环境卫生整体提质、持续向好；建立健全“城管+交警”联合执法机制，常态化开展乱停乱放、占道经营、交通拥堵等问题整治，新建、开放一批停车场，切实缓解“停车难”；进一步加强对物业服务的监督管理，完善投诉惩戒机制，提升物业服务质量；全面巩固省级文明城市创建成果，加快全国文明城市创建步伐。

　　改善农村基础设施。聚焦农业农村八项重点工作，年内新建通村联网道路100公里，改扩建县乡公路69公里，整治破损路段115公里；加快农村集中供水提升改造，完成城乡供水一体化工程，分类解决山区群众直饮窖水问题；投资2.65亿元，实施258个自然村动力电改造；开工建设学庄、冯地坑、油房庄3个乡镇气化工程；设立3000万元县级配套资金池，鼓励各乡镇围绕乡村基础设施、产业配套，精准谋划项目，积极争取上级投资，实施一批公共基础设施补短板项目。

　　推进乡村全面振兴。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；投资2.37亿元，实施乡村建设、产业就业、搬迁后扶等巩固衔接项目；加快推进2025年度5个省级“千万工程”示范村和5个市级重点村项目建设，高质量完成2026年度申报工作；深入开展村集体经济培强行动，力争年经营性收入50万元以上村达到35%以上；继续推行185个行政村社会化保洁服务，夯实各乡镇成效考评、日常监管主体责任，确保农村人居环境实现显著改善；深化苏陕协作和定点帮扶，着力促消费、增就业、兴产业。

　　（五）加快建设文化强县，丰富群众精神生活

　　优化公共文化供给。紧盯全县文化基础设施短板，启动县域文化综合体建设工程，扎实做好新建图书馆、文化馆、体育馆、游泳馆和全民健身中心“四馆一中心”项目的调研论证、规划审批等前期工作，推动项目早日落地建设；积极筹办“清爽榆林·大美定边”等文旅推广活动，举办“多彩定边·周末有约”等文化惠民演出200场以上，提升定边展览馆等公共文化场馆开放水平；大力推进移风易俗，积极倡导红白事新办简办。

　　推动文旅融合发展。充分发掘千年盐湖、长城古堡、田园花海等资源潜力，打造特色旅游线路；构建“印象定边”特色文旅商品体系，擦亮“盐州味道”美食品牌，推动特色农产品、非遗工艺品商品化；加快长城遗址公园建设和长城文化陈列展示馆布展，实施花马池湿地片区环境提升工程，年内创建3A级景区1处、三星级酒店1家，力争全年接待游客220万人次以上。

　　强化文化遗产保护。严格落实文化遗产保护传承工作协调机制，加强文物古迹、历史建筑、文化景观、非遗民俗、古树名木等文化遗产系统性保护和统一监管；依托“六个一”长城保护机制，加快长城保护问题整治，推进长城巡查全覆盖；开展康岔遗址考古勘探，做好价值阐释和保护展示。

　　（六）守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定

　　防控经济金融风险。严控政府债务总量，强化行政事业单位、县属国有企业各类闲置低效资产资金的盘活利用，积极挖潜增收，培育财政收入新的增长点；持续保障房地产市场健康发展，严格落实《关于加强房地产开发项目全过程监管的意见》，联合研判风险、规范监管处置，全力推进“保交楼”，加大“好房子”供给；全面加强金融监管，建立健全风险监测、预警机制，严厉打击非法金融活动，确保金融市场平稳运行。

　　提高安全监管水平。以开展安全管理提升年活动为牵引，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，切实提升本质安全水平；进一步加快县城防洪工程建设，确保主汛期前全面完成防洪堤加固和马沟泉等4条流域控制性淤地坝建设，全力保障县城安全度汛；完成剩余28处地质灾害高风险隐患治理，落实“防溺水”责任，不断提高防灾避险能力；压实食品药品安全监管责任，持续抓好已交楼未消防验收项目整改。

　　完善社会治理体系。深入推进信访工作法治化，依法依规、实事求是、用心用情推动信访积案实质化解，妥善解决农村土地权属、城市不动产登记等遗留问题；做实落细“五级五长”工作体系，充分发挥县乡综治中心作用，抓好矛盾纠纷排查化解和重点人群管理服务，切实提升基层治理效能；常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安防控和网络生态治理，完善城区视频监控、交管设施和油区智慧监管系统，全力保障社会大局安定有序。

　　（七）抓实突出问题整治，推动绿色低碳转型

　　深化污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战，接续推进清洁取暖改造，加强扬尘、挥发性有机物等污染源的管控治理，强化建筑工地“六个100%”管控和秸秆禁烧网格化监管，确保中心城区优良天数稳定在310天以上；加快砖井、杨井、盐场堡等镇村污水处理设施建设进度，全面提升乡镇污水处理能力；进一步强化土壤污染源头防控，加大农村生产废弃物、农业面源污染及污油泥等固废治理力度；扎实做好中央和省、市环保督察反馈问题整改，确保按期完成年度任务。

　　加强生态保护修复。从严落实河湖长制、林长制、田长制，深入实施“三北”六期、植物园三期等国土绿化项目，确保全年完成营造林草20万亩以上；稳妥推进耕地与林地、草地空间置换，落实落细镇村属地管理责任，坚决遏制违法占耕问题新增势头；坚持“四水四定”原则，不断强化水资源刚性约束，统筹联动智能水肥一体化项目，安装“水电双控”等智能设备900套，多措并举推进地下水超采治理；加快县城污水处理厂尾水人工湿地建设，加固改造21座老旧淤地坝，在安边等9个乡镇实施坡改梯项目，全面提升水土流失治理质效。

　　主动适应“双碳”要求。严格落实碳排放总量和强度双控制度，加快实施油气钻探设备“油改电”，确保年内完成80%以上改造任务；加强CCUS驱油技术推广应用，发挥中钠500兆瓦全钒液流储能电池项目示范作用，做好零碳园区、绿色工厂创建，建成低碳智造产业园；大力建设节水型社会，严控高耗能、高排放、低水平项目，持续开展清洁生产、节能技术、低碳交通等绿色化升级改造，推广节能环保技术和循环发展模式。

　　（八）恪守为民服务宗旨，增进群众切身福祉

　　促进群众就业增收。广泛开展“春风行动”等就业服务活动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业，确保全年城镇新增就业3150人以上；落实就业创业扶持政策，支持初创企业发展，全年发放创业担保贷款4000万元以上，组织职业技能和创业培训2000人次以上；加大欠薪治理力度，依法保障广大劳动者合法权益。

　　办好人民满意的教育。建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，年内开工向阳小学改扩建、白泥井中心幼儿园等项目，建成投用十三幼、新华小学、迁建五中等6所学校，新增学位6900个；以“县中振兴行动”为契机，投资7860万元实施定边中学改造项目，全面提升学校软硬件水平；年内再适当补充一批中小学教师，高标准完成学前教育普及普惠县评估验收，加快推进义务教育优质均衡县创建；进一步加强师德师风建设和校园欺凌防治，营造潜心教书、静心育人良好环境。

　　提供优质医疗服务。稳步推进紧密型县域医共体建设，未来两年投资1.6亿元为县医院补充更新一批先进医疗设备，加强重点专科建设，全面提升诊疗水平；加快妇幼保健院搬迁改造、安边中心卫生院综合楼建设进度，启动贺圈卫生院提升改造前期工作；深化与榆林高新医院的合作，提升残疾儿童康复、矫治服务能力；强化医疗卫生人才队伍建设，年内补充专业技术人员60人左右；精准用好每年300万元重特大疾病医疗救助资金，构建困难群众就医“五重”保障体系。

　　健全社会保障网络。持续优化养老服务，年内建成红柳沟、安边、郝滩3个区域养老中心，进一步提升日间照料中心、社区食堂、农村幸福院的运营能力；全面落实生育支持政策，加快第一、第二托育中心装修建设进度，有序推动普惠托育和“托幼一体化”服务发展；加大城乡低保、特困供养、残疾人等困难群体保障力度，扩大临时救助覆盖范围，坚决兜牢基本民生底线；加快县殡仪馆提升改造，更好满足群众殡葬服务需求。

　　各位代表！做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了新的要求。我们将始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把实干和担当作为政府工作的鲜明底色，努力建设依法行政、为民务实、廉洁高效的人民政府。

　　一要始终坚持依法行政。全面加强法治政府建设，健全落实依法决策、科学决策、民主决策程序，深入推进政务公开，启动实施“九五”普法；严格规范公正文明执法，强化行政复议和行政诉讼工作，县乡行政机关负责人要依法出庭应诉；主动接受人大、政协及各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

　　二要始终践行为民务实。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，多做打基础、利长远、增后劲的好事实事，多解决群众忧愁、企业诉求、基层期盼的急事难事；大力弘扬“真抓实干、勇于担当”优良作风，研究工作求真务实，基层调研直面问题，化解难题担当作为；在抓落实上狠下功夫，强化重点工作跟踪督办、明察暗访、智慧巡查，细化实化闭环管理，进一步提升政府服务效能和执行力。

　　三要始终做到清正廉洁。持之以恒落实中央八项规定精神，抓好中央巡视、审计反馈问题整改，持续整治形式主义，切实为基层减负赋能；深化整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯重点领域、重点部门、重点岗位，深挖典型问题线索，加大案件查办力度；落实党政机关过紧日子要求，发挥审计、财会、统计监督作用，大力压减一般性支出，不断提升财政资金使用效益，把更多资金用于发展所需、民生所盼。

　　各位代表！蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，铆足干劲、砥砺前行，跃马扬鞭、接续奋斗，共同推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化建设的定边新篇章作出更大贡献！

名词解释

　　1.“三个年”活动：省委、省政府在全省深化开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，全面提升服务群众、服务企业、服务基层质效。

　　2.“三全五化”服务体系：通过全链条陪跑、全方位服务、全流程提速，实现建设项目从立项到投产闭环服务；通过以队伍专业化、清单精细化、服务标准化、沟通常态化、审管协同化为支撑，推动实现精准服务。

　　3.创新飞地：政府、园区、企业通过跨区域单独或合作建立产业园区、众创空间、研究中心、实验室等方式设立的科技创新资源共享平台。

　　4.三张清单：政策性资金项目储备清单、“十五五”专项规划项目支撑清单、重点产业链项目招引清单。

　　5.四个一批：谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批重点项目。

　　6.全市优化营商环境六项重点任务：规范招投标，建立民营企业项目库，解决非法阻工，惠企政策直达，月度联审联批，便利企业外地职工子女入学。

　　7.“6+1+2”集成服务模式：即6大功能分区：无差别服务专区、综合服务专区、工程建设服务专区、分领域服务专区、公共服务专区、24小时自助服务专区；1个快办中心；2个服务中心：帮代办服务中心、审前服务中心。

　　8.县城“五个一”工程：建好一个园区，办好一所高中，办好一所医院，办好一个旅游酒店，实施一批城市更新项目。

　　9.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　10.农业农村八项重点工作：农村规模化供水和消除直饮窖水，高效旱作节水农业，南部山区农业机械化，农村人居环境整治，千村光伏，农村电网升级改造，农村破损道路改造提升，国土绿化防止二次沙化。

　　11.“六个一”长城保护机制：每季度召开一次全市长城保护现场会，每月开展一次现场巡查，每个乡镇设一个长城保护站，每500米设一个保护标识，每10公里配备一名保护员，建设全市长城“一张图”及监控平台。

　　12.CCUS驱油技术：全称为碳捕集、利用与封存驱油技术，是一种将二氧化碳捕集、利用与封存相结合的先进技术，主要用于提高油田采收率并实现碳减排。

（政策解读：一图解读 | taptap点点官网下载app工作报告）