各乡镇人民政府（街道办），县政府各工作部门、直属机构，省市驻定各单位：

　　《点点手机版下载安装包在哪加快推进新型工业化发展的实施意见》已经县政府常务会研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

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　　2024年4月15日

点点手机版下载安装包在哪加快推进新型工业化发展的实施意见

　　为了深入贯彻党的二十大精神、中央经济工作精神和省、市关于加快推进新型工业化发展的工作要求，加快构建现代工业体系，实现工业高质量跨越式发展，结合我县实际，现提出如下意见。

　　一、重大意义

　　工业是定边经济发展的基础，工业GDP占全县GDP总量的65%以上，对全县经济社会发展起着重要支撑作用，但我县工业发展不平衡，体系不健全，产业层次总体偏低，过度依赖油气产业，传统产业链条延伸不足，新兴产业发展缓慢，产业集群化程度较低等问题较为突出。面对当前宏观经济下行压力，我县经济稳增长、调结构、推进高质量发展还面临不少困难和挑战，迫切需要发挥新型工业化对推动经济高质量发展的重要作用，促进企业创新能力提升、推动产业链、价值链和供应链协同发展，加快建设现代化产业体系，进一步发挥工业经济支柱和稳定器的作用。

　　二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为统揽，以创新驱动为引领，以提质增效为中心，着眼提升产业基础能力和产业链现代化水平，坚持存量盘活、效益提升、产业强链、数字赋能、节能降碳等发展路径，加快构建多极支撑、多元融合的现代产业体系，为谱写定边高质量发展新篇章注入强大动能。

　　到2030年，工业结构进一步优化，企业创新能力明显提升，产业链条更加完整，千万吨清洁油气供应、“风光电氢”千万千瓦绿电“两个”千万级产业基地初具规模，高新技术产业开发区聚集效应明显，逐步实现工业经济质的稳步提升和量的合理增长。

　　三、发展重点

　　（一）油气产业。主动承担国家能源供给保障政治责任，紧扣榆林创建国家能源革命示范区战略机遇，全力打造千万吨清洁油气供应基地。加大石油、天然气开发力度，持续“增储上产”“加油增气”，支持民营企业、县属国有企业与中省油气公司开展有效合作，加大气井的开采力度，强化原油销售管理，年油气当量稳定在1000万吨。加强碳捕集、利用与封存（CCUS）技术攻关，着力构建集技术研发、装备制造、应用推广一体化的碳捕集、利用与封存（CCUS）技术体系和产业集群，推动油气增储增产增效。依托长庆、延长油田抓好天然气供应和油田伴生物轻烃收集利用加工，开发乙烷、氦气等天然气下游产品，加快推进中核（汇能）管输天然气提氦项目和年产1万吨天然气催化裂解制备碳纳米管项目落地、智诚100万吨/年原油直接裂解制烯烃芳烃项目。

　　（二）新能源产业。以新能源发电为重点，大力提升新能源发电装机规模，全力打造“风光电氢”千万千瓦绿电基地。推进新能源向光热取暖、余风余光制氢、光伏+农林牧等多领域拓展，建成布局合理、融合配套、错位分工、优势互补、多元发展的“风光+”先行区。加快建设“电力补强”工程，扩建定靖（夏州）750千伏变电站，补强路渠（尖山）至夏州330千伏线路，新建夏州至庆阳北750千伏输变电工程、盐场堡330千伏输变电工程、白泥井330千伏汇聚站，新增储能电站装机规模160万千瓦，提升电网调峰能力，确保千万千瓦新能源基地发电全部消纳外送。开展屋顶分布式光伏试点县建设，按照“宜建尽建”原则，率先推动党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑屋顶光伏建设，逐步调动工厂、居民屋顶等更多闲置屋顶资源，建成120MW屋顶分布式光伏。

　　（三）装备制造产业。充分发挥“风光”资源禀赋优势，大力发展新能源装备制造业，依托中材风电叶片、陕建风电塔筒、正信光伏铝边框、安徽宁欣稀土铝合金电缆等项目，进一步强链补链延链，不断放大产业聚集效应，加快金风科技风机制造总装厂及储能装备制造、上海电气装配式风电钢—混塔架、中国船舶集团智能装备制造产业园、山东信发年产6万吨高纯晶硅和年产7万吨工业硅、华润年产6万吨稀土耐候刚柔性支架及其它制品生产线、陕西威腾轩高低压开关柜生产及逆变器生产等项目落地，着力打造中国西部新能源装备制造产业基地和装备服务中心。充分发挥“油气”资源禀赋优势，围绕长庆油田、延长石油集团产业配套需求，依托高原吉瑞机械等油气装备骨干企业，重点发展油气钻井、采油装备、集输装备及特种泵阀、仪器仪表、管件、电动机、风机等通用装备制造，面向周边区域油气装备维修需求，发展装备维修、旧件回收、改造服务、部件定制、激光熔覆再制造及装备检验、租赁、监控、诊断等再制造服务，打造西部油气装备服务中心。积极承接发达地区产业转移，进一步扶持、培育和引进总部企业，加快辽宁新兴佳年产6万吨重型非标压力容器项目建设，推进山东鲁宝集团整体搬迁项目落地。

　　（四）通航产业。依托优越的空域地域资源，加快航空航天产业发展，重点推进定边民用机场和国家级远程综合试飞基地项目建设，启动航空物流、冷链物流、通用及军用飞机停放基地、试飞人才培训中心、二手飞机改装和航材制造业等项目前期，逐步有序向航空航天全产业链纵深发展。

　　（五）新材料产业。围绕盐湖资源，推进盐化工转型升级，开发多样性盐业产品，延伸盐化工产业链，充分发挥盐湖生态效益、经济效益。加快推进传统产业改造提升，大力发展化工新材料和精细化学品，加快推进隆基绿能“氢、氨、醇”一体化甲醛项目落地。发展消耗绿电和新制造配套的合金材料、正负极材料和可降解材料，加快发展硅材料产业，打造储能全产业链，加快推进双越科技4.5万吨锂电池负极材料、陕建新能源的3GW液流钒储能装备制造、四川昂米年产2亿支高端消费类锂离子电池制造项目建设，加快陕西长时大容量储能公司的压缩空气储能、中钠储能新能源新材料产业园、方寸能源的钠离子储能电池、深圳永泰10GWh储能系统和10万台套高低压配电系统等项目落地，推进物理储能和化学储能并进，更好满足客户储能在发电侧、电网侧和用户侧的各种需求。

　　（六）节能环保产业。聚焦高效节能技术研发，发展节能电器、节能输变电装备、节能计控等节能装备或产品。支持发展绿色节能建筑材料、新型耐火材料、装配式建筑等节能型功能材料，提升节能综合服务能力。聚焦大气、水、土壤污染治理，推动污染物防治、安全处置、监测检测、环保材料与药剂等技术装备和产品研发，发展高效膜材料与膜组件、可降解高分子材料等环保材料以及微生物处理添加剂、工业有机废气净化等环保药剂，推进环保产业应用创新。聚焦再生资源与废弃物利用等领域，以大宗工业废弃物、污油泥、建筑垃圾、农膜废弃物、县城中水、生活垃圾再利用、汽车零部件及机电产品再制造等为重点，提高资源化利用水平，加快推进珠海中水环保科技有限公司高浓度浓液废水资源化高端智能成套装备制造产业项目落地。

　　（七）农副食品加工产业。充分发挥定边世界红花荞麦原产地保护区、中国马铃薯特产之乡优势，依托北大荒全粉、塞雪粮油、卓立成淀粉等龙头企业。大力推进荞麦“育种—种植—赏花旅游—精深加工”全产业链的协同发展，开发荞麦主食系列产品、荞麦休闲系列食品、荞麦发酵系列产品、荞麦健康养生系列产品等荞麦系列产品。大力推广马铃薯“育种—种植—精深加工—仓储—物流”全产业链的协同发展，形成以精淀粉、全粉、变性淀粉、粉条、特医食品、休闲食品为主的加工体系。推动预制菜等绿色食品开发，不断提升农产品附加值。实施知名品牌建设行动，重点打造区域公用品牌，支持企业进行品牌培育、塑造、保护和宣传。

　　（八）电子信息产业。利用定边丰富绿电资源，抢抓数字产业“东数西算“机遇，提前布局大数据、云计算、算力中心等重大项目，积极引进华为等数字信息龙头企业，谋划打造具有竞争力的数字产业集群。加快推动数字经济与实体经济深度融合，发展农村电子商务，大力培育数字化车间和智能工厂，加快推进陕西移民搬迁农商科技有限公司电商产业园项目建设，引进北京京东世纪贸易有限公司定边物流产业园项目，启动公铁联用项目前期工作，着力打造内通外联、四省交界的区域物流中心和东部商品向西北运输中转仓和海外仓。大力引进和发展智能制造和科技电子产业，对接华为、海尔、京东方、东旭等国内一流智能制造和电子科技头部企业，推进创时代5G智能终端制造项目扩产达效，加快推动深圳壹品视界LED 智慧屏生产等项目、上海库卡机器人落地。

　　四、重点行动

　　（一）实施园区发展升级。按照“一县一区、一区多园、一园一业”发展要求，编制产业园区总体规划，推进高新技术产业开发区高质量发展，持续完善开发区基础设施建设，推广“七通一平”（即道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整）标准化建设。鼓励标准化和定制化厂房建设，加大创新创业、仓储物流、检验检测、电子商务、城市综合服务等公共服务平台建设力度，推动生产要素聚集，为中小企业提供良好的发展环境。依据国土空间总体规划和详细规划，统筹开发区生产性服务设施和生活性服务设施布局。加大优质教育资源供给，保障开发区务工人员随迁子女接受义务教育的权利。（县发改科技局、县教体局、县工贸局、县资源规划局、县产业园区按照职责分工负责，县财政局等相关部门配合）

　　（二）培育壮大市场主体。坚持抓大不放小，深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”行动。建立规上工业培育库，开展精准服务。利用市直通服务办公室、投融资互助队、专家辅导队、线上培训等机制平台，大力培育龙头和“链主”企业。鼓励企业深耕产业链细分领域，着力培育一批“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业。到2030年，力争全县规上工业企业达90户，市级以上“专精特新”中小企业达到20户，制造业单项冠军达到5户。（县工贸局牵头，县财政局、县市场监管局、县政府办配合）

　　（三）发挥创新驱动作用。全面落实企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励企业加大技术创新投入。加快建设秦创原“孵化器”“加速器”“促进器”三大科技服务平台。推动科技成果转化应用，鼓励骨干企业、高等院校、科研院所加强产学研合作。支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构，加大对我县新能源、马铃薯、荞麦等特色产业研究，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等，推动新技术、新工艺、新产品迭代更新。完善技术成果向企业转移扩散的机制，支持企业引进国内外先进适用技术，开展技术革新与改造升级。力争2030年，规上工业企业研发投入强度达到1%，规上工业企业新产品销售占比达到0.1%。（县工贸局牵头，县发改科技局、县财政局配合）

　　（四）加大产业转型升级。积极组织传统企业开展改造计划，鼓励企业开展节能节水、安全环保、数字化、智能化等技术改造。围绕数字经济与实体经济深度融合，引导云计算、大数据等企业和项目依托开发区集聚发展。组织制造业企业开展“互联网+先进制造业”工程，推动工业互联网示范平台建设和企业“上云上平台”。持续开展绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链创建活动，打造制造业绿色转型升级领军力量。积极创建绿色园区和绿色工厂，培育绿色产品和绿色供应链，推动工业实现节能环保、绿色低碳发展。（县工贸局牵头，县财政局配合）

　　（五）强化金融服务。县融资担保机构要加大对小微企业的融资担保支持，对小微企业的担保原则上不要求企业提供资产抵押。开展“工信贷”工作，设立中小微制造企业贷款风险补偿金，遴选合作银行、担保公司，建立“白名单”制度，对申请贷款的“白名单”企业实行快速审批。（县工贸局、县财政局按照职责分工负责）

　　（六）培育产业工人。推动高素质产业工人队伍建设，将产业发展规划与产业工人培育相结合，持续推动新型产业工人队伍壮大。充分利用市工人技能培训基地、榆林学院、榆林职业技术学院、榆林职业中等专业学校、职业培训机构等资源，开展职业技能培训，职业技能大赛等服务，不断壮大高素质、高技能的新型产业工人。建立多元化激励机制，提升产业工人待遇，积极推动企业扩大工人“五险一金”缴纳范围，提升技术职称人员薪资水平。（县工贸局、县人社局按照职责分工负责，县财政局配合）

　　（七）加大招商力度。精准把握国际国内产业链变化新趋势，立足资源禀赋，围绕九大产业工程，做好产业招商谋划，创新招商思路方法，尝试对赌式、补缺式、收购兼并、内外合作、产业引导基金等多种招商手段和方式，广泛开展“云招商”“不见面招商”等活动，充分发挥外省市定边商会桥梁纽带作用，加强与沿泻省市协调联动，加大内外资一体化招商引资力度，加快产业链项目建设。强化招商项目要素保障，审批服务提质增效，落实项目审批帮办代办服务机制。（县发改科技局牵头，县财政局、县产业园区、各要素保障单位配合）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立点点手机版下载安装包在哪新型工业化发展工作小组，县委、县政府主要领导任组长，统筹指导新型工业化发展工作，推进重大事项，研究工作推进中的重大问题。县级有关部门主要负责同志为小组成员，亲自谋划推动，全力守好安全生产和环保底线，狠抓工作落实。（县工贸局牵头，各部门配合）

　　（二）强化要素保障。县财政每年安排工业发展专项资金2000万元，用于推动新型工业化发展，对重点工业项目给予支持。全县建设用地总规模优先用于工业发展，新增建设用地向工业用地倾斜。确定的工业用地原则上不得减少总量，确因优化空间布局需要进行调整的，要严格按照程序进行。对列入省市项目库的重大先进制造业和战略新型产业项目在建设用地上给予专项支持，并在限定期限内解决用地、用电、用气、用水、环评等问题。（县财政局、县工贸局、县资源规划局、县水利局、榆林市生态环境局点点手机版下载安装包在哪分局按照职责分工负责）

　　（三）优化营商环境。进一步优化营商环境，继续推进行政审批压环节、简材料、缩时限、优流程，加快企业投资项目全生命周期改革，积极帮助企业解决实际问题。持续深入推进“放管服”改革，畅通水、电、气、运、讯等生产要素供给，降低企业生产运营成本。县级领导及部门主要负责人要加强与民营企业家座谈交流，“面对面”向企业推送解读最新惠企政策、“面对面”向企业问计问策、“面对面”收集整理企业家反映的共性和个性问题，特别是在开办企业、生产经营、用工用地、人才引进、产品销售等方面遇到的问题，要及时分类交办解决。（县营商办牵头，县工贸局、县水利局、县行政审批局等部门配合）

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